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“四個體係”彰顯世界合作新理念
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新華網
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2008-07-25 22:36:41
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來源：
半月談2008年第14期
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“四個體係”彰顯世界合作新理念
上海國際問題研究所 于宏源 劉濤
在國際油價持續瘋漲、糧食危機困擾多國、國際金融風險錯綜復雜、後京都議定書進程亟待突破的時候，八國峰會7月7日在日本“北海道明珠”洞爺湖開幕。3天時間裏，八國領導人對當前世界面臨的這些主要問題進行了討論，達成一定共識，但並沒有取得多少突破。
針對當前全球經濟出現的各種問題，在應邀出席八國集團同發展中國家領導人對話會議時，中國國家主席胡錦濤提出了促進世界經濟均衡、協調、可持續發展的4點建議，即建設可持續發展的世界經濟體係、建設包容有序的國際金融體係、建設公正合理的國際貿易體係和建設公平有效的全球發展體係。
這是我國領導人首次在國際上全面係統地提出有關世界經濟體係建設的主張，充分體現了我國積極推動經濟全球化朝互利共贏方向發展，也顯示中國作為世界上最大的發展中國家，對全球發展事業的重大責任感和對國際經濟秩序的戰略思考。與會的多位領導人發言呼應了胡錦濤主席的主張。
從胡錦濤講話可以看出，“四個體係”的核心是合作，特別是發達國家與發展中國家合作。比如“八國集團應該更多傾聽外部的聲音和意見”、“發達國家和發展中國家要建立平等、互利、共贏的全球發展夥伴關係”、“各國應該共同反對貿易保護主義”、“發達國家應該切實履行承諾，向發展中國家增加援助、減免債務、開放市場、轉讓技術”等，都是加強南北合作的具體內容。過去人們常說“南南合作”、“南北對話”，“四個體係”的思想把“南北對話”上升到了“南北合作”的層面，這應該說是中國對國際合作的新主張，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的具體舉措。
中國強調發達國家與發展中國家合作建設“四個體係”，有著深刻的時代背景。現有的國際經濟體係作為二戰後建立起來的國際多邊經濟治理框架，既包括世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）等正式國際組織，也包括八國集團（前身為七國集團）等“跨政府網絡”模式。冷戰結束後，歐美日等發達國家為主體的八國集團事實上居于全球經濟治理的核心，控制並影響著全球經濟治理的發展方向和進程。
近年來，隨著經濟的迅速增長，發展中國家實力不斷壯大，俄羅斯也在復興。印度、巴西、南非等“新興國家”經濟實力明顯增強，這些國家對國際地緣政治、世界力量格局以及經濟、金融、能源、氣候變化等全球性問題都正在產生巨大而深遠的影響。
2007年，中國成為位列美、日、德之後的全球第四大經濟體，俄羅斯、巴西、印度、墨西哥也分別躋身第十、十二和十三、十四位。如果按購買力平價法計算，全球經濟增長總量的2/3來自發展中國家。
然而，由于現有的國際經濟體係主要代表發達國家的利益訴求和意識形態，發展中國家在國際經濟體係中缺乏足夠的發言權，甚至經濟主權和經濟安全也面臨嚴重侵蝕和誤導。例如，上世紀80∼90年代，IMF打著“華盛頓共識”的旗號，強制推行金融市場自由化改革，給許多發展中國家帶來了巨大的市場風險，導致金融危機頻繁爆發。同時，在全球化迅猛發展的今天，由于人類共同面臨的威脅和挑戰不斷增加，單靠八國集團這種由少數發達國家構成的“富國俱樂部”已無法有效解決或協調金融、能源、環保和對非援助領域的全球性難題。
上述弊端在此次八國峰會上表現得尤為明顯。例如，在國際能源價格方面，當前，造成國際油價大幅上漲的原因是多方面的：有美元貶值和市場投機炒作的因素，也有地緣政治風險上升的因素，還有產油國限產的因素。面對如此錯綜復雜的情況，八國峰會也束手無策，除了表示“嚴重關切”外，並不能提出切實有效的解決辦法，令世界輿論倍感失望。
再如此次峰會的核心議題之一環境和氣候變化問題。環境問題已引發國際社會空前的關注，但是，本次八國峰會只是就美歐日等發達國家2050年前必須將碳排放降低50%達成了共識，其中既沒有設定基準年份，也沒有涉及中期目標和減排份額分配，因而難免被輿論譏為“一紙空文”。
這些事實證明，以發達國家為主導的國際經濟體係在應對全球共同面臨的非傳統威脅面前已表現得力不從心，特別是無法滿足廣大發展中國家的實際需要。在這種情況下，中國提出關于國際經濟體係的改革目標和原則，強調合作、建設而不是推翻現有國際經濟體係，強調發展中國家的參與權和話語權又不否定發達國家的積極作用，無疑反映了大多數發展中國家共同的心聲，贏得了廣泛支持。
編輯：趙利根
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