防止腐敗的三道“防火墻”

網友：王海波作者文集

    隨著反腐敗鬥爭的深入，人們逐漸認識到加強對“一把手”的監督是至關重要的，同時這也是最難的。今年2月，中組部對吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成、遼寧省寬甸縣原縣委書記商殿舉、安徽省蒙城縣原縣委書記孫孔文、海南省工商局原局長馬招德等4名領導幹部受賄“賣官”案件進行了通報。其中，李鐵成擔任靖宇縣縣長、縣委書記期間，大肆受賄“賣官”，獨攬人事大權，普通幹部提升副科級要送，副職晉升正職要送，推薦副處級要送，鄉鎮幹部回城要送，想要受到表揚、表彰、獎勵也要送，創下了“百分之百腐敗的奇跡”；商殿舉在擔任寬甸縣委書記期間，52次非法受36人賄賂、涉及28個部門36位負責人。孫孔文和馬招德，“賣官”的數量不多，但是涉案金額不小。

    這四人，前三個是在當地一手遮天的“縣太爺”，後一個是省以下垂管單位的法人代表。由于他們都是“一把手”，求其辦事的人自然就多，而他們也真能一言九鼎，把事辦成。現在，這4名貪官都成了階下囚，身敗名裂，但是他們曾經治下的三個縣、一個工商係統的政治氣候怎麼樣了呢？對此，筆者不能妄加猜測，但是擔憂，交通廳長前腐後繼，河南更是三任廳長三任腐敗的前車之鑒值得警醒呀！

    貪官在一個地方或者一個係統猶如割不完的韭菜，原因何在？關鍵就是阻止腐敗的三道“防火墻”沒有建立起來。

    一是制度和體制上要對權力構成監督。僅以一個縣為例，縣委、人大、政府、政協、紀委，“五大班子”齊全，還有組織部長、宣傳部長等縣委常委和其他領導幹部，為什麼縣委書記就能獨攬大權？毫無疑問，其他的班子和人都“軟”，不敢監督甚至不想監督。但是，毛病出在了下面，病因卻在上邊，即上邊能否為下面的監督撐腰。平日裏，上級領導到下面視察，只與“一把手”打交道，由他自始至終陪同，其他幹部勢必產生縣委書記“根子硬”的錯覺，認為監督不得也不能監督。

    二是物質上讓貪官受到刑事追究，同時也應該讓他傾家蕩產。貪官最大的特點就是貪財。倘若坐幾年牢就出去或者被判死刑，而不讓他們傾家蕩產，那麼就使他們有一種“犧牲我一個，幸福全家人”的慶幸感。中國歷朝歷代，懲治貪官污吏都有抄沒家產和流放一條，人們說那是酷刑，不講人道。但是，這種重典的好處在于，真能起到殺一儆百的功效。所以，追究刑事責任的同時加大罰金的處罰，由其整個家庭的財產來承擔，而不是光是沒收貪官個人財產，應該是讓貪官痛悔不已的一件事情。目前，刑事責任的追究比較到位，但財產追繳方面還不足以讓貪官徹底害怕。

    三是精神上不能羨慕貪官。商殿舉剛剛當上寬甸縣委書記的時候，提出了“全方位開放、全社會招商”的口號，在幹部大會上公開說：“不要動不動就查‘小姐’，她們有啥不好？引來了外商，留住了外資。”這話，當時被當地幹部普遍認為新來的書記“有才華”。如今，商殿舉倒了，但是他留下的余孽依然還在毒害著人民。據《遼沈晚報》報道，寬甸的上百家旅店幾乎家家“養小姐”，來了客人根本不登記，只要給錢就行；歌廳、洗頭房、洗娛中心，更是直言不諱“玩‘小姐’嗎？”另據報道，商殿舉的多個情婦，有的就是在上述場所結識的。寬甸的經濟並不發達，但是當地人普遍認為當官、發財和找“小姐”是值得羨慕的。有了這種“文化氛圍”，也就難以保證官員不前腐後繼。

     這是三道“防火墻”。這三道“防火墻”築起之後，反腐敗的力度自然就加大了一步。

（責任編輯:劉君）