孫化民 作者文集
37℃、38℃、41℃，翻開報紙、打開電視，大江南北被高溫籠罩，病號增多、中暑指數達“重症”。而此時，城市中還有數不清的人在發揚不畏艱苦的優良傳統，與高溫酷暑做鬥爭，場面相當感人。在敬佩勞動者的同時，一個疑問揮之不去：以血肉之軀與“火焰山”搏鬥有違人性，我國法律是否給了勞動者說“不”的權利？
我國並非沒有高溫勞動保護的規定。在我國的法律體係中，1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，是目前惟一的一部高溫勞動保護的法規，然而，這個46年前的“暫行條例”，根本無法維護今日勞動者的權益。如，“暫行條例”只適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”以及“田間作業”。事實上，各行各業都有一個防暑降溫問題。再比如，“暫行條例”規定，“夏季露天作業工人和農民，應使用寬邊草帽或鬥笠和白色寬大的服裝。夏季田間作業，應在適當地點建立男女分設的簡便廁所”，等等。顯然，“暫行條例”所反映的其實是中國半個世紀前的社會狀況和經濟狀況，與今天社會發展狀況嚴重脫節，也與當前日益多元化的行業和越來越復雜的勞動關係不相適應，根本無法保障勞動者對高溫作業說“不”的權利。
這就帶來一個問題，已經明顯滯後的“暫行條例”還要暫行多久？“暫行條例”在字典裏的解釋是，短時間之內實行的法令規章。顯然，46年是個漫長的過程，難為“暫”；不合時宜之“暫”，自然難“行”。不否認，穩定性是法律法規的一個特徵，但這個穩定是相對的，如果社會經濟生活發生了非常大的變化，法律法規依然紋絲不動地“暫行”，就不是穩定性的問題，而是法律不能與時俱進，不能夠跟上時代生活了。
不能無休止地“暫行”，必須為高溫立法！近十年來，這樣的呼聲沒有間斷。令人費解的是，立法機關對此無動于衷。有人說，這是職責不清鬧的。如，高溫立法涉及工傷保險，歸勞動和社會保障部門所管；涉及勞動安全，則是安全生產管理部門負責的；涉及勞動衛生，是衛生部門的事。各個部門互相牽扯，沒有一個部門牽頭來管高溫作業立法。
46年的“暫行”，不僅再次驗證了部門立法之弊，也暴露了立法機關為民意識的缺失。對生命的敬重與關愛，對公民權利的充分保障，是一切立法的出發點和落腳點。面對諸多高溫導致的人身傷亡和安全事故，面對勞動者渴望降溫權、休息權、安全權的眼睛，立法機關還有什麼理由讓“暫行”了46年的“古董”繼續“暫行”下去？
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《正方反方》>>>>>>>
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