余豐慧 作者文集
中共中央日前召開黨外人士座談會，就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見。中共中央總書記胡錦濤主持座談會並發表重要講話（7月6日新華網）。在不到兩個月時間裏，中共中央先後召集兩次會議，專門研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題，足以看出中央的重視程度。
我國收入分配制度改革在過去的歷史時期分階段、分重點分別採取了不同措施。上個世紀80年代初期，針對過去一大二公，沒有效率，扼殺發展的分配制度，中央果斷提出大力改革分配制度。提出了“按勞分配為主體，多種分配形式並存”的分配方式，特別強調效率，讓一部分人、一部分地區先富起來，然後帶動其他人和地區共同富裕，此次分配制度的改革和實施，使生產關係適應了生產力的發展，生產力得到了巨大釋放，迎來了我國經濟快速發展的新時期。在改革開放初期，如果沒有收入分配制度的改革，很難想象有今天經濟發展的巨大成就。那次收入分配制度改革已經載入了史冊。
隨著國民經濟的持續快速發展，收入分配領域一些突出問題也暴露出來。城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂。分配領域存在嚴重不公情況，貧富差距逐步拉大，社會兩極分化情況開始顯現，人民群眾意見很大。
小平同志曾說：“十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來以後財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”在又一個關鍵時期，中央果斷決定深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序是符合民意，符合實際情況的英明決策。它必將與改革開放初期分配制度改革一樣載入史冊。
在這次改革中，要處理好公平和效率的關係。第一次分配必須以效率為主，否則，就不能把“蛋糕”做大，改革分配制度就成了無源之水；第二次分配要更加注重公平，這次收入分配制度改革關鍵要在第二次分配上作好文章，利用稅收等政策，防止第二次分配出現兩極分化。同時，落實中央改革收入分配制度、規范收入分配秩序的要求，必須從一件件涉及百姓民生問題的實事做起。
我們注意到，在個人收入所得稅徵收起點提高到1600元以後，財政部、國家稅務總局近日下發通知明確，繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免徵個人所得稅；單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。同時，個人實際支取原提存的“四金”免徵個人所得稅。
據測算，如果扣除“四金”的免稅優惠，個稅實際起徵點則應為2000元以上。還有，對城市居民最低生活保障對象，適當提高補助水平。這次提高社會保障對象的補助標準，擴大了保障范圍，增加了保障項目，加大了中央財政補助規模，解決的力度是近幾年最大的一次。筆者認為，這些就是涉及百姓民生問題的實事。
當前，部分企業高管人員與一般員工收入差距過大問題；社會上意見很大的壟斷行業工資過高問題；如何擴大中等收入階層比例問題；如何有效調節過高收入，取締非法收入問題；包括加重普通百姓居民生活負擔的醫療、教育費用過高，房價太貴等等問題，都需要有關部門一件一件去落實。
相關鏈接： 一個普通百姓對收入分配改革的期盼
中共中央政治局27日召開會議，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題。這次會議的研究內容十分重要，我們老百姓十分喜歡這樣的會議，因為這次會開到了老百姓心坎上，關係到老百姓生活幸福，也關係到社會穩定，作為一個普通百姓，自然抑制不住內心的激動要說出自己的期盼。
之一，期盼建立弱勢群體的收入保障制度。之二，期盼建立行業收入和諧機制。 之三，期盼調動起勞動者權益保障部門的工作積極性。 之四，期盼這次會議推出的政策和舉措能夠真正成為基層的實際行動。 [詳細]
目前，“我國收入差距已經邁入世界上最嚴重的國家行列”，“貧富差距的加速擴大已經成為構建和諧社會亟待破解的難題”，那麼，應該如何改革收入分配制度呢？筆者在此提出三項建議。 第一，加大民生投入。第二，引進競爭，打破壟斷。第三，發揮稅收的調節功能。 [詳細]
收入分配改革的“魚”和“漁”
中國有句充滿智慧的古語，叫做“授人以魚，不如授人以漁”。我覺得在解決收入分配不合理以及貧富懸殊的問題上，也應該參考這個思路。
目前中國社會的貧富差距為什麼這麼大？分配制度不合理當然是一個重要原因，政府強有力的幹預因此也是絕對必要的。但最根本的原因，主要還是底層的勞動者沒有參與收入分配博弈的權利。換言之，他們最大的問題還是權利的貧困，正是權利的貧困使他們無緣分享改革的成果，導致了他們財富的貧困。 [詳細]
《正方反方》>>>>>>>
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