艾琳 作者文集
中央組織部印發實施的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，無疑是幹部選拔任用方面出臺的又一十分重要的政策規定，是對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的進一步細化和深化。
那麼，如何才能實施好這一辦法，真正選好用好幹部呢？我認為關鍵是要把“三項民主”真正落實到位。
第一，要實行真正的民主推薦。民主推薦是幹部選拔任用的基礎工作、初期工作，也是最重要的工作。民主推薦就好比對人進行體檢，如果在體檢時發現問題，就可以對症下藥，進行治療，對有問題的幹部及時進行幫助或者責令其改正。反之，單憑某個或某幾個人的印象，就難以發現幹部身上存在的問題，出現帶病提拔的現象。
按照目前的民主推薦辦法，民主推薦很容易流于形式，走過場。只有真正把推薦權交給群眾，讓群眾憑自己的想法去推薦，才能夠真正地反映民意。雖然群眾在行使民主權利時，有時也會有個人好惡摻雜其中，但要相信絕大多數群眾是實事求是的，是有公心的。平時真正把群眾的利益放在首位，真正關心、愛護群眾的幹部，是會得到群眾擁護的。
第二，要進行科學的民主測評。這幾年，民主測評幹部的工作已經取得了一定的成效，很多地方也已經積累了一定的經驗。但還存在不足，表現為指標設置不科學，測評手段不合理，測評方式不公正，測評結果不公開，存在暗箱操作現象。有些地方還出現了被測評人為了提高測評成績，在測評前大肆請客、拉票甚至採用威脅等手段，使測評結果出現較大偏差，有的單位或者個人，甚至違法更改測評結果。
因此，要發揮民主測評的作用，一是要制定科學的民主測評指標，在“德、能、勤、績、廉”五大項目的基礎上，制定更加細化的分項指標，並將每項指標進行量化；二是改進民主測評辦法，對參加測評的人員的安排、測評方式的選擇、測評的手段等進行改革，除了按照職位必須參加測評的人員外，還必須通過報名與考核相結合的方式選擇一些群眾代表參加測評，以提高測評的實際效果和群眾的參與率。同時，測評的場所選擇要讓參加測評的人員能夠放心、大膽、公正地評價被測評人；三是公開測評結果，一般情況下，要當場公布測評結果，以便于能夠準確地反映測評的結果，反映被測評人的情況，防止暗箱操作。
第三，要廣泛地進行民主調查。當前，對地方黨政領導幹部進行全社會的民主推薦和測評，條件還不具備。通過民主調查的方式評估領導幹部在群眾中的威信，相對是比較公正、客觀和合理的。
做好民主調查工作，一要設置好民主調查的指標。辦法中已經明確了12個評價要點，各地在實施評價過程中，還可以結合地方實際，進一步細化評價點，以提高評價的科學性、準確性。二要選擇好民主調查的范圍。對不同的地方黨政領導，選擇針對性強的調查范圍。三要採取科學的調查方式。對黨政領導幹部，原則上可以通過新聞媒體、網絡等進行公開調查。四要公開調查結果。如果只調查不公開，就失去調查的意義。雖然調查的結果可能會對被調查人產生一定的負面影響，但這種影響會促使被調查人更好地改進工作，提高工作水平，尤其會促使被調查人增強民主意識，關心群眾生活，這也有利于和諧社會的建設。
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