梁江濤 作者文集
7月7日1時30分左右，河南省鄭州市金水區黑朱莊，一棟由業主擅自從2層加蓋至7層的民房發生坍塌，造成4死3傷。這棟樓房建于兩棟樓房之間，幾乎全部被毀。目前事故具體原因正在調查中。
（7月13日焦點訪談）
據報道介紹，黑朱莊地處城鄉結合部，很多業主都私自把樓房加高。主要原因是：第一、加蓋房子可以出租給外來打工者，以增加收入，這已經成為本地一些居民的主要收入之一。第二、增加住房面積，可以多領拆遷補償費。據一些業主說，當地加蓋的樓房大多是在沒有經過安全測試、沒有設計規劃的情況下由非正規的施工隊建成的。雖然當地政府也曾出臺文件禁止這種私搭亂建的行為，但是顯然這個文件在這裏成了一紙空文。這種情況不僅在黑朱莊存在，在臨近地區也同樣存在。
其實，即便當地政府沒有專門發文件，相關職能部門特別是執法部門也難脫責任。《中華人民共和國城市規劃法》頒布實施16周年了，而《中華人民共和國建築法》也已頒布實施8周年。無論從城市規劃管理角度，還是從規范建築施工角度，鄭州市的相關職能部門都應該依法履行職責，嚴格監管，強化責任，將違章建築和私搭亂建的違法行為查處糾正在萌芽之中，而不應像現在這樣，在城鄉結合部，留下一個違章建築隨處可見的“監管盲區”。就在剛剛發生了房屋坍塌，造成4死3傷，記者進村採訪之時，仍然有不少村民還在若無其事的加樓層，吊材料，一個城鄉結合部的“城中村”，難道真是不受管束的“天高皇帝遠”嗎？
近年來，工程質量和安全形勢一直很嚴峻，各級黨和政府從保護人民群眾利益的高度抓好工程質量和安全，從查處“黑白合同”入手規范和監督建築行為，特別是對城市中違章建築和私搭亂建的違法行為進行了整治。但是，仍有個別地方的執法部門有法不依，執法不嚴，管理混亂，對違章建築視而不見，監管懈怠。像鄭州市金水區黑朱莊這起惡性事故就是監管缺失遺留下來的隱患，終于釀成人員傷亡的慘劇。筆者注意到記者只採訪到一位村幹部，他顯得一臉無奈。是的，我們非常理解他的處境。城市規劃部門過問過嗎？土地管理部門過問過嗎？城市建設監察部門到現場來過嗎？如果說這些有法定職責的執法部門面對“遍地開花”的私搭亂建都“監管空置”，那麼，一個沒有執法權的村民組織又能起到多大的作用呢？
黨中央要求各級政府科學、民主和依法執政，當國家的法律法規和政府文件在某些地方成為一紙空文，當一邊死了人，一邊還在“大幹快上”違章建築，當人民群眾的生命受到威脅，生活不能安定之時，執法部門到底在做什麼？鄭州的這起事故，讓人感到憂慮，到底還有多少地方視法律為兒戲，文件為廢紙，我行我素，堆砌危險？由此可見，整治有法不依，執法不嚴的頑症，已成迫在眉睫的當務之急。
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