石敬濤 作者文集
配備PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套……8月9日，北京市城管部門開始按照剛剛出臺的《城市管理綜合行政執法裝備技術規范》對全市城管執法隊伍進行裝備，並將在2008年之前配備齊全。對城管執法係統進行規范配備，在全國尚屬首次。（8月10日《北京晨報》）
無論是社會生產、各行各業，還是社會公共管理過程，都需要科技手段的支撐。因為科學技術的進步和應用，會促進生產力發展水平的提高。對于公共治理來說，可以降低成本，並有利于公共部門為公眾提供高效率、高質量的公共產品。這是一個很淺顯的道理。比如，給公安、刑警以及特種部隊配備諸如PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套等“武器”，就可能增強其戰鬥力，有利于與可能危及社會治安的犯罪分子作鬥爭，維持良好的社會秩序。但是，當把這些“武器”用在城管部門身上時，就有點讓人看不懂了。
顯然，城管部門的治理對象，不是殺人不眨眼的犯罪分子，不是十惡不赦的匪徒，而是一群遊走在城市邊緣，為了最基本的生存而辛苦謀生的群體。這一群體中，有無生活來源的下崗職工，有居無定所、來城市打工的農民工，還有一些城市的貧困者。他們不偷不搶，只是為了維持最基本的生存底線而掙扎。就算是公共管理部門為了一個特定的治理目標，而要對這些弱勢群體進行有效管理的話，如此的高科技現代化配備是否有必要？
特種服裝防暴力、掌上電腦查黑檔、藍黃頂燈能報警、GPS定位等這些“明晃晃”的“武器”背後，其實是一種病態和野蠻的治理思維在作怪。對于那些為了生存而辛苦謀生的小民，對于那些城市中的困難群體，公共管理部門體現出的不是溫情，不是體恤，不是合作，不是服務，而是強制、打擊，甚至是把執法對象當成“敵人”，居高臨下，盛氣淩人，砸攤子，沒收等等，使管理者與被管理者形成了一種敵我對峙、有你沒我的矛盾激化狀態。也正是在這樣一種情況下，作為強勢的公共管理部門，才花著大把納稅人的錢，來裝備PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套等“武器”，用以對付“人民”。
“公仆”不能把人民當成“假想敵”。不反思治理思路和執法理念，而妄圖以改善“裝備”的方式達到治理目的，顯然是陷入了一個治理誤區而難以自拔。不久前，某市城管人員砸毀賑災募捐攤點，並高喊“我就是土匪”，已經成為了反映城管野蠻粗暴執法的一個經典范本和縮影。如果“我就是土匪”的作風不改變，只想管制不想服務，如果沒有一點體恤理念和溫情執法，而是把人民當成“假想敵”，只能激化矛盾，增加對抗。這種與執政為民理念背道而馳的治理思路，與公共利益相背離的執法是不得人心的，其“安全”也是任何什麼高級的防刺背心、頭盔、防割手套所不能防范的！
