原題：一個缺少監督的非典型樣本
 |
|
法庭上的李為民低頭沉思 |
一名鎮長，挪用1.1億公款頻繁到境外賭博，輸掉9000多萬元，成為東莞歷史上挪用受賄貪污數額最大的官員。廣東東莞市中級人民法院公開審理了東莞樟木頭鎮原鎮委副書記、鎮長李為民挪用受賄貪污案，李任塘廈鎮副鎮長、鎮長期間，利用職務之便挪用公款10961萬元、港幣290萬元等。(8月11日南方都市報)
上帝欲使人毀滅，必先使他瘋狂。將近十年時間，李為民自掘了一條瘋狂之路。與其說是囂狂的濫權和噬權行為讓他原形敗露，莫如說，真正將他送上審判臺的是那個看似永無邊際的欲望黑洞。在李為民任職副鎮長、鎮長的十多年時間裏，他完成了對權力秩序和監管制度的“徵服”。當一個吃著“權力飯”、“決策宴”的在任者，徹徹底底完成了對身邊秩序和制度的駕馭，可以想象，他將會是如何的得意與囂張。所以，他更輕狂地將下一個徵服的目標定在了饕餮欲望上，最終，他失敗了，他成了一個可鄙的權力“自刎者”，遺憾的是，刺穿他瘋狂面具的並非我們寄予厚望的、懸于秩序監管要津上的那柄達摩克利斯之劍。
頗吊詭的是，就是這樣一個官階並不算高的巨貪，在經歷了近十載的貪賄和豪賭之後，竟然沒有“接到過一封舉報信”，體制內和體制外的監督同時失聲，李為民對現有生存秩序的徵服能力可見一斑。那麼，他到底是使用了什麼樣的濫權“無聲手槍”或噬權“秘密武器”呢？
解剖結果並沒有讓人驚異之處。不妨來看看李為民最慣用的幾種尋租手法。其一是行政權力的直接兌現，它的“代表作”是幹股分紅。還在任副鎮長時，塘廈消防工程公司負責人便找到他，要求優先辦理消防審批和介紹消防工程，其“回報”便是幹股分紅。在“合作協議書”上，李為民佔了23%的股份，也即17萬元的資金。在沒有支付一分錢股金的情況下，他的回報是170多萬元的“分紅”。權力兌現如此之快、回報率如此之高，也難怪李為民就此一吃成癮了。其二是霸道的“權力生吃”。其特點是瞅準時機，連骨頭帶皮一塊吞。在民營經濟和招商引資工作異常活躍的塘廈，土地使用權的出讓無疑是塊肥肉。李為民的“過人之處”在于他不甘僅僅揩點油，其“代表作”是將某筆高達106.2萬元的土地轉讓費直接收入囊中，奇怪的是，一筆本應國家所有的巨額收益居然如此順利地由公轉私，其間所有的程序閥門通通失靈。
當然，李為民是不會甘于將這些權力“私產化”的收益投入豪賭“前線”的，真正給他充當欲望“炮灰”的仍是國有資產。李為民用挪用和向轄下單位企業“借款”的方式組成了一支豪賭“雇傭軍”。他的“獨到”之處是，這支“雇傭軍”一部分是直線殺奔賭場，而另一部分則是曲線前進。他將其投入房地產、股市以及其他經營性領域，他的如意算盤是進則坐收漁利，退則撤資堵洞。于是我們看到，在輸掉了9000多萬元的巨額賭資後，已淪為階下囚的李為民仍在籌算堵上挪用一億多元公款的黑洞，以求得刑罰“從輕發落”。李為民對欲望的挑釁以慘敗告終，可是他對現行體制秩序的榨取和蹂躪能力卻不能不讓人大開眼界。
在饕餮的欲望面前，李為民是一個非典型性樣本；可在軟弱失位的秩序流程和制度監管面前，他的上下其手、“無所不能”卻讓最高調的制度標本羞愧無言。面對李為民這樣囂縱一時的權力“自刎者”，我們有理由對某些基層政府的行政權力運行秩序、規則，對權力私產化現象的制約、監管方式，對行政權力獨大下的政府部門財務紀律，對黨紀國法不打折扣的落實與執行力，對包括輿論和公眾監督在內的第三方制約力量的積極導入，做出最深刻的反思和矚望。（陳陽）
