艾琳 作者文集
眼下，制造業向我國轉移仍然是一個十分熱門的話題。特別是長三角等經濟比較發達的地區，已經把制造業轉移作為地方經濟再一次騰飛的主話題。先進的地區，力爭通過制造業轉移的機會，拉大與其它地區的差距；落後的地區，則希望通過制造業轉移的機會，縮小與先進地區的差距。
為了在制造業轉移的過程中搶得先機，各地幾乎動用了所有可以動用的手段和優惠政策，與外商洽談制造業轉移的問題，洽談項目合作與引進。事實上，這些地區通過積極的努力，已經取得了比較明顯的成效，一些制造項目已經在這些地區落戶。
那麼，制造業轉移到底會給我國的經濟發展、人民富裕、社會和諧帶來多大的好處呢？這個問題，必須進行認真的分析，科學的評價，作出理性的選擇。
毫無疑問，引進制造業，尤其是先進的制造業，對于拉動地區經濟發展，增加就業具有重要作用，特別是汽車、機械、電子、裝備等，不僅對經濟的貢獻力很大，對其它產業的帶動力也很強。這些重點產業發展一個，可以帶動若幹個產業的發展，特別是對GDP和就業的貢獻，更具有其它行業所不能替代的作用。在追求總量效應、政績效應的思想下，重視制造業的引進，就成了地方政府無法拒絕的誘惑。事實上，一些地區依靠引進制造業，已經取得了這方面的成效，並且，他們的“成也”其它地區產生了相當大的影響。因此，引入制造業，已經成為很多地區發展經濟的頭等大事、最重要的工作。
值得注意的是，制造業既是一個帶動力、拉動力很強的產業，同時，又是一個消耗性、佔用性、破壞性很強的產業。其消耗性主要表現在對資源、能源的消耗，其佔用性主要表現在對土地的佔用，其破壞性主要表現在對環境的破壞。今年上半年，為什麼單位能耗指標沒有達標，比目標落後0.8個百分點，為什麼長三角地區等聲稱引進的都是先進制造業的地區，單位能耗指標沒有達標，而經濟總量最大的廣東省單位能耗指標卻完成得很好，成為全國單位能耗完成得最好的地區，這種現象值得關注。因為，廣東在前些年發展制造業，完成了“原始積累”後，已經真正把目光放在了低能耗、高回報的先進制造業及現代服務業等方面，已經實現了經濟轉型、思想轉型、觀念轉型。
大家知道，凡是制造業，特別是傳統制造業，都需要消耗大量的資源，包括能源，其發展，完全以資源和能源消耗為代價。雖然一些地方提出的口號是引進“先進制造業”，但事實上，在目前各地爭搶制造業的大背景下，在過度競爭的情況下，根本不可能做到認真選擇、理性引進，多數地方都是“項目決定一切”，只要有項目，只要有人投資，不管先進落後，照單全收。因此，不可能引進更多的先進制造業，外國政府也不可能同意其國內把最先進的制造業隨便向外轉移。我國所引進的制造業，一般都是國外淘汰的落後制造業或傳統制造業。這些制造業一旦轉移到我國，必然對我國的資源、能源消耗產生很大的壓力。
在引進制造業過程中，由于制造業一般都是佔地非常多的項目，因此，凡是引進制造業比較多的地方，其土地都是十分緊張的，耕地佔用現象一般都嚴重。雖然不存在就業和徵地農民的安置困難，但是，大量耕地被佔用，對我國的農業發展就構成了威脅。今後，很有可能在糧食供應上出現問題，給社會穩定、國家安寧帶來潛在威脅。
大量引進制造業，雖然從表面看，沒有出現直接的污染等問題，但是，生態環境被嚴重破壞已經成為不爭的事實。特別是傳統制造業、落後制造業的大量引進，給生態環境的保護造成嚴峻挑戰。
筆者認為，在對待制造業轉移這個問題上，我們應該更加嚴格一些，更加科學一些。國家應該出臺相關的政策規定，防止制造業過度引進，給今後國民經濟和社會發展帶來隱患，給社會和諧帶來不利影響，對人與自然的和諧造成衝擊。
