經濟增長對就業拉動緣何減弱？

羅天柱作者文集

國家統計局有關負責人日前透露，近年來，我國經濟保持較快增長，但經濟增長對就業的拉動作用卻在下降。“九五”期間GDP年均增長8.6%，年均增加就業人數804萬人；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業人數只有748萬人，比“九五”時期少56萬人。此外，就業彈性係數也處于下降狀態。（據中新網2006年08月28日報道）

在許多人看來，經濟增長必然拉動就業增加。實際上未必如此。國家統計局的數字無可爭辯地說明，經濟增長對就業的拉動不但沒有增加，反而卻在下降。這是一個值得注意的現象。

我們有必要剖析一下經濟增長對就業拉動減弱的原因。在筆者所能觀察到的范圍內，主要有兩個方面的原因。

一是所有制結構的調整加大了民營經濟的比重，越來越多的私營企業不顧一切地追求成本最小化、利潤最大化而緊縮用工。多半都是採取加班加點的辦法，兩個人頂三個人用，甚至一個人頂兩個人用。筆者所在城市原來的一家國有企業改制為私營企業後，業務量增加了一倍，而用工卻減少了一倍。這一增一減，使企業利潤呈幾何數增長，而對就業的拉動卻是負增長。

二是勞動密集型產業擴張速度減緩，越來越多的技術密集型產業成為經濟舞臺上的“主角”。在這些產業中，技術進步替代了大量的人力勞動，因而吸納一般勞動力的功能不強。筆者所在城市近幾年通過招商引資創建的企業，除了房地產業屬于勞動密集型產業外，其余的基本上都是技術密集型產業和資本密集型產業，帶動就業不明顯。

當然，以上所談的兩點不是經濟增長對就業拉動減弱的全部原因，只是筆者看到的兩個原因。不拉動就業的增長可能加劇兩極分化。因此政府必須重視解決經濟增長對就業拉動減弱的問題。就兩個原因而言，筆者認為，要解決經濟增長對就業拉動減弱的問題，第一，政府勞動監察部門應該進一步規范用工秩序，從治理瘋狂加班加點入手，查禁違反《勞動法》行為。第二，政府宏觀調控部門應該通過出臺優惠政策等措施適當鼓勵、支持發展勞動密集型產業，使勞動密集型產業和技術密集型產業保持合理的比例。