社保大案為何波及銀行界

余豐慧作者文集

據知情人士透露，上海社保資金出事後，中央調查組可能會對所有涉及從社保獲得貸款的企業進行排查，並且要求各個獲得委托貸款的企業盡早還款。社保引發的地震波及上海銀行界。“說到底，是我們銀行幫著年金中心一起做這個東西(委托貸款)。”“幾乎所有的銀行都做過這些業務。”8月29日《21世紀經濟報道》）

社保資金包括企業年金，說到底都是百姓的“養命錢”，隨著國家以及社會對這項工作的重視，隨著我國進入老齡化社會，養老問題必將越來越受關注，社會保障資金數量必將越來越龐大。那麼，如何管好用好這筆資金就是一個擺在國家以及有關部門面前的一個大問題。而目前，國家還沒有一個完善、統一和健全的社保資金使用的制度和規則，這就給一些利益熏心之徒以可乘之機。幾年來，挪用、貪污、違法使用資金的情況不斷發生，造成的損失也不是一個小數目。百姓的養命錢遭遇如此風險，其它還有把百姓的養命錢拿去讓少數人謀取個人利益，社會影響極壞。上海社保案就是極為典型的一個例子。把社保資金供個人承包高速公路和買斷高速公路的收費權；把社保資金通過商業銀行委托貸款形式，貸放給房地產等企業，進行房地產開發等經營需要；甚至利用掌管這項資金的權力，大量收受賄賂等。

這些行為造成的危害是顯而易見的：一是給百姓的養命錢留下了巨大隱患，造成巨大風險。那麼大數額的資金，提供給一個私人使用，一旦資金鏈斷掉，收回相當困難。這種企業連規范的商業銀行也不敢涉足，不用說在信貸評估方面非常薄弱的社保管理部門了。二是助長了一些房地產公司的經營風險。房地產公司往往想法設法取得社保資金的委托貸款後，再用這個委托貸款作為自有資金，到銀行申請銀行信貸支持。可以說，房地產公司基本上是一分錢也不出，是標準的“空手套白狼”。一旦哪個環節斷裂，社保資金、銀行貸款都面臨風險，房地產商可能溜之大吉。三是逃避宏觀調控和監管。幾年來，國家出臺那麼多調控措施，效果甚微，房地產投資一直居高不下。這除了外資資金進入、銀行放款衝動等原因外，社保資金等其他渠道資金逃避監管和調控是原因之一。

而銀行作為社保資金委托貸款的中間人和橋梁，對于這麼大量的社保資金流入個人經營的高速公路和房地產開發等領域起到了推波助瀾、助紂為虐的作用。波及上海銀行界，令上海銀行界震驚也就不奇怪了。

國家必須加強對社保資金使用的管理，社保資金是廣大百姓的養命錢，來源于百姓的“血汗”工資，是賺得起賠不起的，在使用上必須慎之又慎。筆者認為，這筆資金只能投資于國家債券、金融債券以及大型商業銀行的各類金融理財產品，這樣既能獲得一定效益又沒有多大風險。要堅決杜絕投資于房地產、高速公路等項目，更不要投資風險較大的股市。其次，必須把社保資金納入到宏觀調控和監管之中，改變在籠子外循環的現狀。再次，必須規范商業銀行的經營行為，不能見利忘義，連百姓的養命錢也敢委托放貸而不管其用途。過去，在委托貸款上出現了不少漏洞，監管部門必須吸取教訓，防患于未然。