祝炳水    

    據《法制早報》報道，近日，上海市高級人民法院刑二庭、上海市人民檢察院公訴處以《研討會紀要》形式下發的“商業賄賂犯罪法律適用”政策意見明確指出：行為人利用職務上的便利非法收受他人財物，私自將財物用于公務支出的，一般應當依法認定相應的受賄犯罪，可以酌情從寬處罰。

    眾所周知，我國的法律精神其核心是“公權在民”。地方各級人民檢察院作為地方的公訴機關，其權力是法律和人民所賦予的，理應受到法律和人民的支持和保護。同樣，他們在依法行使職權過程中，也理應接受人民的監督和約束。而某地檢察機關所制定的“賄款公用處罰從寬”的紀要文件，違背了“公權在民”的核心精神，是典型的權力利益化的不良傾向，其實質提倡的是一種“公權私用”。

    “賄款公用”，其提法是典型的“公權部門化，權力利益化”的錯誤提法，與法制精神背道而馳。作為一級行政機關，其提倡的是社會效益，而非經濟效益，他們不能像企業那樣，可以鼓勵下面的員工多創利潤。他們所需的行政經費國家均按規定給予了充分的保障。再說，即使經費保障出現了困難，可以向上級申報，說明原因，絕對沒有必要拿“賄款”來替代公用。另外，“賄款公用”到底是用在了什麼地方？是用在給單位的職工發福利，還是用于其它？于情于理于公，這個說法、這種做法都是極為不妥的，它只會助長“公權部門化，權力利益化”的歪風邪氣。

    “賄款公用”，其最終的結果只會縱容和包庇國家公職人員以權謀私。作為國家的公職人員，其首倡的是公正公平，執政為民。俗話說：“拿人家的手軟，吃人家的嘴軟”，這些曾經收受過人家賄賂的國家公職人員，就很難保證自己在具體行為過程中秉公執法。再說，只要受賄者不將賄款佔為己有，如數上交，即便出了問題，有了地方公訴機關的這份《紀要文件》作支撐，就很容易從輕發落，說不準還會因上交賄款眾多，給單位同事帶來不薄的福利而頗受歡迎。

    今天，當我們少數地方實行“賄款公用，處罰從寬”應慎之又慎……

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