肖華 作者文集
近日，廣東省國資委公布了2005年度省屬國有企業負責人經營業績考核結果。根據考核結果，由廣東省國資委確定企業負責人的年度薪酬標準，企業按照標準發放負責人的薪酬必須報國資委備案，企業不得超標準發放負責人的薪酬，否則，以非法收入論處。（9月5日《信息時報》）
國家發改委今年2月發布的數據顯示，我國社會發展基尼係數已經逼近了基尼係數0．4的上限值，全國城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2．75％。在這這麼懸殊收入差距中，可以看出存在著很大的分配不公。
一些人之所以在收入分配中得到過多的收入，就是倚仗壟斷和掌握著國家財富的權力。國有企業為全民所有，但是一些國有企業由于缺乏必要的制度，決策權卻掌握在少數國有企業領導人手裏，他們想怎麼辦就怎麼辦。有的國有企業連年虧本，但這一點也不影響企業負責人的收入。雖然國家有關部門出臺了許多規范國有企業負責人收入的規定，但收效並不理想。究其原因，就是這些人已經把這些過高收入通過薪酬的形式發放給自己。
國有企業為全民所有，那麼她的利潤和財產就應當為全民所有。一個國有企業負責人超標準發給自己工資，實際上就是得到自己不該得到的部分。而這些不該得到的部分應當屬于國家和集體。把國家和集體的財產歸為己有，實際上就是侵吞國家財產。無論它的形式看似多麼合法，但都掩蓋不了其非法佔有的實質。
“不得超標準發放負責人的薪酬，否則，以非法收入論處”，這是理性的回歸。它有助于使一些國有企業負責人認識到，無論通過怎樣的形式，只要事實上侵吞了國家財產和國家利潤，都是違法犯罪行為，都要受到法律的懲罰。
當然，要對企業負責人超標準發放的薪酬以非法收入論處，還要出臺實施細則。怎麼論處，沒收之外，如何再處罰，這些都還需要進行細化。否則，“以非法收入論處”就會成為一舉空話，變為那些超標準發放企業負責人笑談的資料。
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