青山 作者文集
洛溪大橋收費問題一直受到人大代表和市民的關注，去年7月1日零時起該橋停止收費。收費17年來，究竟收了多少錢、支出情況如何、扣除支出和還貸後有無剩余資金？據悉，廣東省審計廳日前公告了廣州番禺洛溪大橋截至2005年6月30日收費還貸審計結果:收費17年，累計收入14.585321億元，貸款全部還清後尚余292.56萬元。對剩余的292.56萬元，省審計廳已建議有關職能部門根據有關規定處理。(9月20日《南方都市報》)
在筆者看來，洛溪大橋堪稱中國一座經典名橋。其經典在于它從收費通行到停止收費，再到如今的審計結果，全程演繹了一個公共政策的優化路徑。
洛溪橋由港商何賢、霍英東1988年捐資修建，建成後收取5元錢過橋費還貸款，一直沒太多人關注。1999年廣州市人大代表王則楚率先發起對洛溪橋收費的“拷問”，後來各方質疑建設資金的由來和收費問題長達6年。人大代表、媒體和民眾高聲呼吁：還貸期滿，就該停止收費，還路于民。可以說，這座橋見證了人大代表監督、媒體監督與民眾監督相結合的力量。
由于我國經濟基礎還比較薄弱，利用“自行貸款、自行建設、自行收費、自行還貸”的全新投融資模式，加速公共基礎設施建設，是符合國情的一個選擇，民眾也能接受。但這種“四自”的道路與橋梁，難道就該永遠無休止地收費？與一些地方千方百計促進收費標準提高，延長收費期限，以謀求部門和個人利益最大化相比，廣州政府順應民意，取消大橋收費，無疑是善政。
這次審計，讓公眾清晰地看到了該橋涉及的費用。有數據顯示，全世界收費公路14萬公裏，其中中國10萬公裏。而在全美8.9萬公裏高速公路中，只有約8000公裏是收費路段。也就是說，在世界上近200個國家中，中國的收費公路最多！面對這樣的數據，許多人要問：國內現在有多少已經還完貸款的公路橋梁還在收費？如果能來個審計，給公眾一個明白，該多好啊！
政府作為權威性的社會公共權力主體，對社會公共事務管理的主要手段和方式是公共政策，而路橋問題無疑是典型的公共政策問題。廣州洛溪大橋的沉浮說明：公共政策不能讓民意缺席，讓民眾以各種形式對政策話題“指手畫腳”，本身就是公共政策制定科學化、民主化的表現；公共政策科學化來源于政策選優，優化過程首先是滿足公眾知情權、發言權、參與權，順應民意是優中之優；公共政策必須有監督、有反饋，人大政協監督、民眾監督、輿論監督對公共政策的良性發展不可或缺。
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