黃海濤

    10月23日，為建高爾夫練習場，施工人員在天津水上公園水面上建起了鋼架。新華社記者 劉海峰 攝

    具有50多年歷史的天津水上公園，在天津市民心目中佔有特殊的位置，在大型公園比較缺乏的天津，一代代天津市民懷有深深的“水上”情結。然而，最近這個公園的園中園碧波莊和南湖邊的部分綠地，卻開始興建兩個高爾夫練習場，從而引發了一場如何維護公共利益的討論 。

    不知從什麼時候開始，國內各大城市興起了建設高爾夫球場的熱潮。據北京貿促會統計資料，目前我國除已運營的195個高爾夫球場外，約有500—1000個高爾夫球場正在建設或即將建成。高爾夫球場在國內的分布以廣東、北京、上海最為密集。

    國人似乎總有著一種割舍不斷的攀比“情結”，當下各地興起的這種不顧自身實際情況，盲目攀比、跟風的高爾夫球場建設的做法，不禁令人想起了上世紀50年代的大躍進、大煉鋼鐵的政治氛圍。歷史似乎有著驚人的相似，當初為了所謂的“超英趕美”，國人可謂熱情高漲，而高指標、瞎指揮、虛報風、浮誇風則趁虛而入，各地紛紛提出工業大躍進和農業大躍進的不切實際的目標，片面追求工農業生產和建設的高速度，大幅度地提高和修改計劃指標。而如今，高爾夫球場建設熱同樣如此。為了所謂的與國際接軌，不顧自身實際情況，拍腦袋決策，勒緊褲腰帶搞建設，結果是弄得大量耕地被侵佔，失地農民無家可歸，無地可種，怨聲載道。

    事實上，早在1997年，中央11號文件就對高爾夫球場的建設不能佔用耕地以及有關土地作出了規定。一座標準的18洞高爾夫球場，至少需佔用土地70公頃(1000畝以上)，球道長達7000多米。有的高爾夫球會所擁有球洞90個甚至更多，佔用土地上萬畝。按照國家徵地審批權限的有關規定，用地超過70公頃以上的，須報國務院審批。而眾多的高爾夫球場佔地無一不超過千畝土地。但又有多少經過國家審批了呢？

    所謂上有政策、下有對策，中央的三令五申並未遏止住各地的建設衝動，各地依然變著法子地佔地開發。去年剛頒布的《產業結構調整指導目錄》中也明確限制高爾夫球場建設，但現在看來似乎也是收效甚微。如今，不僅一些地方熱衷于高爾夫球場建設，而且個別高校也開始加入到這場燒錢的遊戲競爭中來，這顯然不是一個好的徵兆。

    筆者認為，一些地方政府對建設高爾夫球場大開綠燈，並不單是為了如其所說的搞好投資環境，而高校所謂的培養精英也不過是個幌子。不管是各大城市還是高校，都不過是把高爾夫球場作為“形象工程”、“政績工程”來對待，以高爾夫球場建設的政績為契機來換取自身步步高升的籌碼罷了，天津水上公園以租養園不過是個借口，也不例外。

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