上海最近以地方立法的形式，在《上海市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》(草案)中對性騷擾的定義和形式做出了界定:“禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾。有關部門和用人單位應當採取必要措施預防和制止對婦女的性騷擾。”根據該草案，違背他人意願，故意做出或發出性的行為或挑逗，使對方的身體、心理產生不適、不快的都屬于性騷擾。在形式上，包括語言、圖像、文字、肢體和電子信息性騷擾五類。
對司空見慣的性騷擾進行立法，保護婦女權益，這是空前的進步。但如果我們仔細探討這一法規，卻發現它的漏洞之多簡直像個篩子。
首先是保護對象被直接界定為婦女，雖然體現了婦女受害最為嚴重的現實考量，但是也暴露出上海方面對性騷擾的認識不足。因此，也就無法回答兩個問題:一、女性對男性存在不存在性騷擾行為？二、同性之間存在不存在性騷擾行為？
其次，即便是普通大眾也能認識到性騷擾有不同的類別，有公車上的肢體行為，有同事、同學間的言語挑逗行為，還有上司對下屬的性要求和性暗示。在公眾場合的這一類是最為常見的現象，也就是一般意義上的性騷擾。而上司對下屬的性騷擾往往以工作機會和升遷機會作為交換，明顯是另一類別的性騷擾。同學、同事間的這種性騷擾被拒絕以後，會使用小圈子裏針對受害者的敵意作為報復，使得受害者在一個充滿敵意的環境中生活學習，這又是另一類別的性騷擾。
那麼，什麼叫“違背他人意志”？在上司對下屬的這類性騷擾事件中，上司以就業或升遷為引誘，那麼受害人出于利益考慮，也可能對性騷擾行為採取默許和容忍的態度。那這種行為算不算性騷擾？又或者是在單位裏，受害者為了免除周圍環境針對自己的敵意，也可能對周圍同事大講黃色笑話的行為採取忍受和同意的態度。那這種行為又算不算是性騷擾？
最後，法規規定“有關部門和用人單位應當採取必要措施預防和制止對婦女的性騷擾”。什麼叫“必要措施”？法規出臺之後，如果沒有把性騷擾落實到民事責任上去，那等于是一句空話。提及“有關部門和用人單位”，這說明立法者意識到了在就業過程中出現的性騷擾行為，但是對于雇傭者或雇傭單位沒有具體的懲處措施，而是把預防和制止性騷擾變成它們的自律行為，這和空炮又有什麼區別呢？
性騷擾其實是性別歧視和公平就業歧視，而上海的立法者們在這兩方面都沒有體現出對受害者所受損害的實質保護，甚至連受害者都沒有完全涵蓋進去。在《中華人民共和國婦女權益保障法》的實施辦法裏對性騷擾立法，這聽起來都讓人覺得驚奇。(文/和菜頭
南方都市報）
上圖為公益廣告：面對性騷擾，擺明你的態度 來源：國際在線
相關報道：
立法界定“性騷擾”不容易
且慢為上海立法界定“性騷擾”叫好
禁止性騷擾不宜矯枉過正
為上海立法界定“性騷擾”叫好
