平等保護私有財產關鍵在甄別合法性

余豐慧作者文集

全國人大常委會副委員長成思危日前說，這次物權法草案的修改經過充分的調查研究，修改的核心強調了兩條：一是堅持我們國家的基本經濟制度；二是平等保護國家、集體和私人的物權。對于前者，大家沒什麼異議，對于後者，社會上還是有一些不同意見或者說誤解。物權法堅持“平等保護”原則，不是像有些人說的那樣是保護富人的財產，而是保護所有人的私有財產（10月30日《新華網》）。

物權法草案經過多次修改和審議後，之所以遲遲沒有出臺，這與其中某些條款具有較大爭議密切相關，怎麼理解“平等保護私有財產”則是其中最具爭議的一項。

隨著我國經濟的快速發展，社會上開始涌現出一大批私有企業和大量的私有財產。在一些發達地區，如江浙一帶，私有企業的發展數量已經超過了國有企業。因此給私有財產與國有財產平等的保護地位，是經濟發展到現階段的必需，是依法治國的必然要求，是發展社會主義市場經濟必然要採取的措施。如果對這些私有財產缺乏法律保護，或者保護力度不到位，就很有可能發生侵犯私有財產的行為，使私有財產所有人缺少安全感，甚至導致大量財富轉移國外，將無疑對我國私有經濟的發展造成較大影響，並最終影響到整個社會經濟的發展。

但是，人們為什麼會對保護私有財產心存疑慮呢？筆者認為，這種疑慮不是國家是否應該對私有財產進行的保護，而是人們擔心保護錯了對象，即：有人借保護私有財產的法律名義，暗中保護著個人的非法財產。在現實生活中，一些人謀取私有財產的手段或方式確實存在非法性：違法攫取礦產資源，暴富起來的，有之；偷稅漏稅積累財富的，有之；借國有企業改制之機，侵吞國有資產，一夜暴富者，有之；大搞權錢交易，靠收受賄賂富起來的，有之，等等。對于這樣積累起來的私有財富，社會反響很大，百姓意見不小。如果物權法對這些非法私有財產也保護，那這法律還怎能體現其公正公平呢？

平等保護私有財產是必要的，但甄別清楚私有財產的合法性更為重要。科學合理的物權法理應是保護“合法權益，合法財產”，而絕不是非法財產的“保護傘”和“避風港”。