艾琳 作者文集
政府職能轉變一項十分重要的內容，就是政府不要幹預微觀經濟，不要幹預企業的經營行為。計劃經濟體制下，企業之所以經營不善，企業經濟效益提不上去，一個根本的原因就在于政府對企業的“統包”，即所謂統收、統支、統購、統銷。企業名為經濟實體，實際上沒有任何經營自主權。因此，搞好搞壞，與企業沒有任何關係，企業的經營者也與政府官員無異，有級別、有官帽，于是，企業負責人都是終身制，搞壞一個企業可以調到另一個企業或是到行政、事業單位去繼續當領導。
實行市場經濟，要求政府加快政府職能轉變，盡快從管理微觀經濟、管理企業事務中“解脫”出來，把精力放在為企業和群眾提供公共服務、提供社會服務等方面，為經濟的發展創造良好的外部環境和有利條件。
然而，當前一些地方政府的職能不僅沒有得到轉變，反而在急功近利和錯誤政績觀的影響下，自身也變成了一個“大企業”，而且是一個不講市場經濟秩序、不講遊戲規則、不講全面協調可持續發展、不講長遠規劃、不講現在與未來和諧的“企業”。
譬如，在招商引資方面，本應該由企業出面洽談項目、引進投資者的事，全部由政府承擔，政府與投資者洽談，政府承諾各種優惠政策，政府與投資者討價還價，等等，儼然以一個企業的面目出現在投資者的面前；在企業經營方面，如果企業，特別是外來投資者在經營中遇到什麼問題，如銀行貸款、稅收政策執行等，遇到政府執法部門正常履行執法程序，政府也會立馬出面，進行幹涉，成為企業的經營顧問；在政府自己的行為方面，更像是一個十足的企業，通過行政手段追求財政收入最大化，通過財政擔保、土地抵押等確保銀行貸款最大化，通過用足政策、替換交易實現土地收益最大化，通過把本該由政府直接投資的公共事業實現市場經營達到政府收益最大化。政府幾乎變成了一個十足的企業，黨委一把手成為了董事長，政府一把手成為了總經理。
這樣做的結果可想而知。一個個面子工程是完成了，形象工程也建起來了，可是，不僅耗盡了現有的財力，而且將未來幾任的財力都已提前透支，留給地方財政的是一個難以補上的大窟窿。
地方政府行為的企業化，不僅自身的職能難以得到根本轉變，而且嚴重幹擾了市場經濟秩序，破壞了市場的遊戲規則，使市場經濟主體的地位不明晰，市場經濟主體的運行受到政府行為的嚴重幹擾，阻礙了市場經濟秩序的完善，影響了市場經濟體制的建立和完善。更重要的，由于政府行為的嚴重變形，使得地方政府在經濟方面嚴重越位的同時，又在必須由政府履行職能的方面嚴重缺位。如社會公共設施的嚴重短缺、社會保障制度的嚴重滯後、社會公共事業的缺損等，政府在經濟上變成了具有無限管理職能和強烈利益訴求的經濟主體，但在社會公共服務方面卻又成了一個不願作為、無所作為的管理者。
因此，對地方政府行為企業化的現象，必須高度重視，否則，將直接阻礙政府職能的轉變和體制改革的進程，影響經濟的發展和社會的進步，最終影響著社會主義和諧目標的實現。
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