當心決策失誤蠶食了社會公平

侯玉紅

國家審計署審計長李金華日前在江西考察調研時表示，將建立審計問責制和追究制，對由于決策失誤，以及不正確政績觀造成財政資金的重大損失，基本建設投資失誤等，要加強審計力度。對于那些屢查屢犯的問題，要從體制上找原因，提出建議，以促進制度建設、深化改革，並推動社會公平。（11月6日《人民日報》）

審計長的話可謂一語中的。僅就決策失誤一項而言，每年給國家造成的損失浪費都是一個驚人的數字，而審計署每年披露的幾十億元決策失誤損失，往往只是冰山一角。而就目前審計機關的力量而言，其審計覆蓋面與實際需要監督的審計對象相比都無法做到全方位覆蓋。那些沒被審計監督覆蓋的單位，到底暗藏多少因決策失誤而帶來的損失浪費，則很難加以評估。

針對決策失誤造成的巨大損失浪費，李金華曾經指出，其中許多屬于“決策者損公肥私的主觀故意”。退一步說，即便我們真的可以排除決策者的“主觀故意”因素，地方政府一些重大項目因決策失誤而給國家造成重大經濟損失的，相關的主要領導同樣也應為自己的失職行為負起應有的法律責任。當然這裏還存在另一個亟需解決的問題：對這些失職者究竟該如何追究，如何才能保證將失職者一查到底並繩之以法。因為就目前的監督機制而言，審計機關雖有清查的能力和手段，卻不具備處理的依據和措施。所以審計機關面對查出的問題，只有“建議權”，即便案子涉及到具體的責任人，也只能“移交”和“提請”司法機構依法處理。而由于監督環節的脫節，又常常導致相關責任人大事化小、小事化了，甚至逃之夭夭，免于處罰。在這種情況之下，遭受蠶食的社會公平，也便難以得到及時的矯正和修復了。

實際上，“管理就是決策”。因而決策失誤尤其是重大決策失誤，它對經濟效益和社會公平的侵蝕都是驚人的。因此必須切實完善現有法律體係，用法律來約束決策者的決策行為，確保那些因不負責任地肆意拍板決策而造成損失的領導受到法律追究，從根本上改變現行法律對濫用職權、造成重大決策損失的國企領導及政府官員監督不力的現狀。只有建立健全審計問責制和追究制，確立“誰拍板、誰負責”的原則，才能使權力與責任對等，並使更多的決策走上良性循環的軌道，促進社會的公平與和諧。