石敬濤 作者文集
11月11日，世界銀行公布了中國120個城市投資環境評價報告，其中，杭州榮登榜首，青島、紹興、蘇州、廈門和煙臺等其它五個城市名列前六。北京、廣州等13個城市被列入投資環境的“銀牌城市”。（11月12日《新京報》）
在一個“榜單主義”的時代，如何解讀世界銀行的這份中國城市投資環境報告，如何看待京滬穗落選金牌城市，同樣是一個問題。因為諸如中國城市資本自由度、世界清廉指數排名等，雖然是仁者見仁，智者見智，但是“局外人”對我們的這種排名，對于檢視我們自身制度設計和公共政策理念的對錯得失，卻不失為一面鏡子。
首先，對于傳統“三強”京滬穗分別落選“金牌城市”，有專家以“北京人均GDP名列全國第四，上海名列全國第一”為依據，認為京滬穗落選“金牌城市”不科學。這顯然依舊是在“唯GDP至上”的思維窠臼裏轉圈。筆者認為，“GDP強者”失意“金牌城市”，這恰恰說明，在新的歷史時期，“GDP”無論是對于平民百姓還是對于投資環境的考量者來說，都已不再是那個曾經最風光、最重要的指標。這是現代城市發展理念的提升與進步，是一種理性的回歸。無論是對于今後投資資金的流向，還是對于地方政府公共政策理念的修正與變化來說，都具有導向和啟蒙意義。
其次，位列“金牌城市”的幾個地方，都具有一個共性，那就是這幾個城市都是有口皆碑的“宜居”城市，雖然不像京滬穗那樣大氣，但對于投資環境來說，在現在看來，未嘗不是一個優勢。因為諸如堵車、空氣污染等這些“大城市病”，已經在某種程度上成為制約投資環境的瓶頸。
事實上，世界銀行報告也稱，投資環境前24位的城市中，平均有90%的天數空氣質量是幹凈的，而排名在後24位的城市，平均只有70%的天數城市空氣質量是幹凈的。世界銀行針對中國120個城市進行的調查表明，那些工業發達，對投資商具有吸引力的沿海城市，同時環境污染控制也做得較好。從這一方面看，京滬穗落選金牌城市，也在情理之中。
筆者認為，世界銀行的這個中國城市投資環境排名，已經在無形中產生了正面、積極和健康、理性的導向意義。落選金牌城市，對于京滬穗等大城市來說，是一個“打擊”，但更是一個警示。以人為本，不是城市發展的一句空話，而唯GDP至上的發展理念，已經越來越不合時宜；“大城市病”所暴露出的一些問題，更應引起足夠重視。所有這些，都需要發展理念的修正與提升。看不到這些信號，而依然我行我素，那麼，只能是離金牌城市越來越遠。
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