劉君 作者文集
國家統計局局長謝伏瞻11月18日在中央財經大學統計學院成立慶典上勉勵學員：“不出假數”，並提出了他自己的觀點：統計人員要忠誠國家，不能看地方和部門的領導臉色行事。謝伏瞻局長的話不僅說到了點子上，而且立意高遠，對其它部門都具有借鑒意義。
同時，謝局長還留下一道難題：在目前的體制下如何實現？11月22日刊發的文章《新任局長“忠誠國家觀”引發的新思考》作了形象的比喻：當手無寸鐵的公民遇到持刀持槍歹徒窮兇極惡搶劫時，他應作何選擇？英勇搏鬥進而“壯烈”，無論是事關私人財務還是公家財產，都是一種可歌可泣的行為。然而，如今我們這個社會並不倡導所有人都選擇英勇搏鬥和不怕犧牲。筆者想從另一個角度談這個問題，並試圖尋找解決問題的根本辦法。
解決“看領導臉色”的問題，《“對國家忠誠”與“看領導臉色”》的文章提出了兩個辦法，其實只有一個是實際的：中央政府應該加強對行政執法部門的“垂直管理”。而“選擇好幹部”這樣放之四海而皆準的辦法，是不實際的。垂直管理是要舉雙手讚成的，但只是解決問題的一方面。除了監督，還需要一種平衡（制衡）的力量，這是問題的另一方面。而且，這是兩方面相互滲透。監督部門的垂直管理就是一種對地方政府和部門的制衡；而地方政府和部門內部的各種力量的制衡，是更現實的監督。
為何說更現實，是因為制衡的力量發生在地方政府和部門的內部，多是在事情萌芽或發展的過程中起作用，是事前和事中監督。而監督部門的監督更多的是外部監督，也多是事後監督。雖然兩者缺一不可，但前者能預防損失的發生和擴大。
如何把監督和制衡結合起來？就要把地方政府和部門的監督人員從這些單位剝離，例如單位工會和監察室人員；把垂直管理的監督部門的一些人員派駐到地方政府和部門，例如統計師、審計師、環保人員和注冊會計師。這些人員學習的方向不僅要和被派駐單位一致，而且要有豐富的實踐經驗，更重要的，這些人員不能成為被派駐單位的員工，拿被派駐單位一分錢、一根線，就是受賄。但這些人員有權旁聽所有會議，看這個單位所有文件的權力。
目前，大部分行政事業單位都有派駐的紀檢組長和監察室人員。但這些人不僅是拿被派駐單位的工資和福利，還是這些單位的正式員工，更有的擔負著被派駐單位人事（財務）主管的要職，變成了“左手”監督“右手”。看似一團和氣的背後是不和諧，是向權力的傾斜。和諧不僅是和而不同，更是一種良性的平衡，是制度設計下的相互監督。
要說“看領導臉色”，問題更突出的是“用人制度”。沒有與市場接軌的一些國有單位在提拔幹部時，本單位第一把手的臉色排第一位；上級主管部門領導的臉色排第二位；收受的錢、色
“臉色”排第三位；用得著部門領導的臉色排第四位；其它領導的臉色排第五位；提拔范圍內“聽自己話者的奴才臉色”
排第六位。至于是否人才，能否勝任這個崗位，能排第九位就不錯了。
如果健全了內部的制衡、外部的監督，提拔幹部時，“是否是人才，能否勝任這個崗位”就能成為第一位要考慮的因素，這不僅能留住人才並激發大家的創造性，也能吸引留學人員和國外學者。
如果健全了內部的制衡、外部的監督，官本位也將成為過去時，統計、審計和環保工作會好做許多，反腐敗工作的難度會降低，社會的和諧因素也會隨之增強。
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