亦菲 作者文集
11月25日，雲南省富源縣後所鎮昌源煤礦發生瓦斯爆炸，造成32人遇難28人受傷的特大事故後，11月27日，以國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘為組長的國務院工作組抵達富源縣。在昌源煤礦，趙與富源縣縣長、分管副縣長等進行對話。人們看到，富源縣官的答話既令人啼笑皆非，更令人不解與不安。
其中，關于國務院今年10月20日召開的安全電視電話會議，趙鐵錘這般問分管安全生產的副縣長：何時開的會？誰講話？副縣長竟說是在6月中旬開，並先說是“都參加了會議”，後才改口他“本人另有別的會，是其他人代參加”；至于問到會議是什麼精神，副縣長又吱吱唔唔說是“國務院安全生產委員會”。
面對如此張冠李戴顛三倒四的回話，趙鐵錘當場發出嚴肅批評：國務院開會讓你們參加，通知直接到縣裏，要領導都參加。省裏布置了，市裏也布置了，到你們縣裏就弄不清楚了。開會時間你都沒弄明白。（見新華網2006年11月28日報道）
“國務院布置，到縣裏就不清楚”，既是對富源縣安全工作一針見血的批評，也是富源“11·25”礦難發生一個重要原因。趙鐵錘11月27日嚴肅指出，監管不力不及時不到位是昌源煤礦瓦斯爆炸事故發生的直接原因。昌源煤礦監管問題上出現的“三不”，恐怕前提是“一不”，就是不清楚。試想，連國務院今年10月20日召開如此重要的關于安全電視電話會議之日期內容精神都不清楚，昌源煤礦安全生產不出事才怪呢。
不清楚國務院安全生產的指示，抓安全生產當然會糊裏糊涂。比如，趙鐵錘在與富源縣長彭志能對話，問及出事的礦井本已是屬關閉之列，當地為何還要讓其存在時，縣長竟說，“我們上報是作為置換礦井的”，並“正在辦證過程中”。可見，身為一縣之長，對國務院關于安全生產的精神如此糊涂，富源煤礦在國務院安全電視電話會議一個多月後出現特大安全事故並非是偶然之因。
中央精神和部署到了基層存在不同程度的走樣，是一個老問題。據筆者分析，其原因有兩個：一是某些基層官員領會上級指示精神的能力不強，聽不明白，吃不透徹，因而糊裏糊涂，憑想當然辦事。從趙鐵錘與富源縣官對話情況分析，該縣不但分管副縣長沒有參加10月20日國務院安全電視電話會，即使其他人參加了，可能是由于其他原因沒有能聽得進去。富源特大礦難發生，地方官糊裏糊涂是難以抹去重要一因。
二是某些基層官員貫徹上級指示精神態度不正，習慣于對地方財政有好處的就大力幹，對自己好處少但卻利民多的就消極地幹，甚至少幹直至不幹。反映在安全生產問題上，對一些問題礦不願意嚴格按有關規定加以關閉，而是採取“上有政策下有對策”的辦法，變相任其生產。因此，只著眼于地方利益是安全生產監管措施無法落實到位的根本原因。
富源礦難以奪去30多條人命的慘重代價告訴人們，抓安全生產，不能迷信層層布置，而需要親力親為，一個環節一個環節抓督辦，一個一個漏洞進行堵塞，千方百計把事故苗頭消滅在萌芽狀態才是上策。
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