李月明 作者文集
中國銀監會日前召開銀行業案件專項治理第十次工作會議。銀監會主席劉明康在會上說：對照去年以來發生的各類典型案件，發現一個非常普遍的現象，就是80%以上的案件都是因為“有制度而沒有嚴格執行”造成的。（《國際金融報》12月1日報道
)
“有制度而沒有嚴格執行”，這確實是一個值得深刻反思的問題。金融事關國家經濟安全。金融案件，實質上就是金融風險。為什麼近幾年來大案要案屢屢發生？而且，案件形形色色，一件比一件涉及金額大？
一般認為，“有制度而不執行”，是監督不嚴、查處不力造成的。但是作為一名在基層銀行工作的員工，我認為，還有另一方面的原因，這就是忽視了各項管理要件中“人”這個主要因素，忽視了對人的教育、激勵、引導和管理。
銀行屬于高風險行業，工作人員每天和錢打交道，特別是在目前金錢至上風氣的影響下，如果不抓“人”的管理，犯罪的機會就會相對增多，犯罪的概率也就必然變大。以今年4月黑龍江雙鴨山警方破獲一起特大非法出具票證、票據詐騙案為例。中國銀行雙鴨山四馬路支行的5名工作人員非法出具大量的承兌匯票，3年中涉案金額4億多元
。按照銀行的相關制度規定，業務經辦要章證分管、領導審批、會計復核，環環相扣，層層監督，這個制度不科學、不嚴密嗎？可誰能想到這5個人竟然一起“下了水
”。再比如最近破獲的山西平定農行營業所高息攬儲案，一個營業所主任，夥同兩名儲蓄員，從2003年9月至2005年2月，不到兩年時間,就能挪用儲蓄存款8000多萬元。（據12月2日《檢察日報》）在這種地方，有制度怎麼能執行呢？
由于改革相關措施不配套，分配機制不完善，導致員工心理失衡，也是造成有制度不嚴格執行的一個原因。現在銀行高層管理人員收入一年比一年多，基層一線員工的收入卻一年比一年少。
“大鍋飯”打破了，卻又隨隨便便支起很多“小灶”。
與此同時，近年來銀行業員工的隊伍變得不穩定起來，下崗、分流、買斷（工齡）、走人，結果弄得人人自危，人心惶惶。在這種今日不知明日事、泥菩薩過河自身難保的心態和情緒支配下，職工中普遍存在著得過且過，做一天和尚撞一天鐘的思想，有些事情即使看見了，也睜一只眼閉一只眼，知道裝作不知道，哪還談得上互相監督？
制度的作用不可低估。但任何事情都有個“度”。制度是死的，人是活的；制度是人制定的，也是要靠人去執行的，而且，破壞制度，也往往是人為的。正像一句廣告詞所說：“沒有聲音，再好的戲也出不來”，我們是不是可以套用一下——沒有好“人”，即過得硬的員工隊伍，再好的制度也發揮不出作用來！
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