吳 顏 作者文集
在2007年度的報刊發行工作即將到來之際，各級黨報黨刊的發行工作也到了最後的衝刺階段。一些發行遇到困難的黨報黨刊，難免又打起了靠行政手段搞攤派發行的歪主意。中央對此早有明確指示，“要從構建社會主義和諧社會的高度進一步認識制止報刊攤派發行的重要意義，繼續鞏固治理工作成果，切實維護基層和群眾利益”。
有的黨報黨刊負責人會說，不當家不知柴米貴。發行有困難，不靠攤派又靠什麼呢？筆者以為，解決攤派發行的痼疾，還要從自身找原因，想辦法，依靠下面三招：
一靠轉變辦報思路。一些地方的黨報黨刊為什麼群眾不愛看、單位不愛訂，歸根結底，還是黨報黨刊的內容群眾不喜歡。翻開一些黨報黨刊的重要版面，不見群眾關心的熱點、難點問題，卻充斥著形式呆板、內容雷同、缺少新聞亮點的會議新聞和領導的“官話”；一些黨報黨刊不去關注涉及百姓切身利益的民生問題，回避具體的社會矛盾，缺少解疑釋惑的正面引導，而是搞些空洞的大道理，遠離社會現實和群眾利益。這樣的報刊，群眾當然不會喜歡，更不會主動訂閱。各級黨報黨刊只有深入領會中央提出的“三貼近”原則，真正把版面讓給群眾，反映現實問題，解析社會問題，維護群眾利益，自然會受到群眾的關注和歡迎。
二靠轉換發行方式。俗話說，酒香不怕巷子深，可現在報刊林裏，競爭激烈，酒香也怕巷子深。沒有現代經營理念和適應市場的發行手段，報刊即使內容不錯，也並不意味著發行工作會輕而易舉。在這方面，一些較早進行市場改革的黨報黨刊以及近年來新創辦的都市類報刊，都積累了很多發行經驗。黨報黨刊不能再固守坐等的老觀念，必須盡快更新發行理念，借鑒那些成功報刊自辦發行、入戶發行等行之有效的發行手段，學會利用市場機制和社會資源擴大發行，打開黨報黨刊發行工作的新局面。
三靠管理體制創新。報刊發行是辦報（刊）的產品售賣環節，作為一個具體環節，它的狀況受制于報刊整體的運行機制和管理體制。攤派發行的一個重要原因是，一些報刊作為一級政府或一個部門的機關報，和手握行政權力的主管主辦單位沒有徹底脫鉤，應對市場競爭的能力不強，利用權力搞攤派發行的本事不低，結果是缺少壓力、養尊處優，日子過得差強人意。因此，必須從體制機制創新的層面加大治理部門報刊散濫和利用職權攤派發行的力度，轉變政事不分、管辦不分、人員混崗的辦報模式，徹底斬斷報刊和權力的聯係，還報刊以市場為導向、以讀者為本位的本來面目，建立健全報刊出版的“準入機制”和“退出機制”，規范報刊市場競爭，優化報刊結構，從整體上提高黨報黨刊的競爭力和影響力，制度層面保障報刊發行的市場化改革。
黨報黨刊是黨和人民的耳目喉舌，是黨和政府聯係群眾、服務群眾、引導群眾的重要渠道和紐帶。一些黨報黨刊發行中遇到的困難，不是群眾不需要，說到底還是黨報黨刊沒有完全適應基層群眾的需要。只有從辦報觀念、發行方式和體制機制上根據市場不斷創新，攤派發行的老問題才能得到有效解決。
相關報道：
劉雲山：制止報刊攤派發行 維護基層群眾利益
制止報刊攤派發行關鍵要與權力脫鉤
