“正宗的”經濟適用房在哪裏？
——經濟適用房係列談之一
吳 顏 作者文集
最近，有關北京倒賣經濟適用房房號的報道，再次把人們關注的目光聚焦到爭議不斷的經濟適用房制度上。為什麼這一初衷良好、並被廣大購房戶寄予厚望的政策，出現了那麼多問題，是操作不當，監管不嚴，還是該制度與生俱來的先天缺陷？人們不禁要問：經濟適用房制度到底該何去何從？
經濟適用房是帶有社會保障性質的住房，它應具備三個特點：一是經濟，即價格低廉。二是適用，即面積較小。根據《經濟適用住房管理辦法》的規定，經濟適用住房的中套面積應控制在80平方米左右，小套面積控制在60平方米左右。三是針對經濟困難居民，帶有社會保障性質和公共產品性質。
對照這個公認的權威標準，我們發現，現在各主要城市已建成或在建的經濟適用房幾乎沒有全部符合這三項標準的。
其一，價格低廉是一個模糊的說法。什麼算價格低廉？是相對于價格一路走高的商品房，還是相對于那些經濟困難的低收入居民？如果是前者，的確所有實施經濟適用房制度的城市都做到了，但相對于自己的銷售目標人群——經濟困難的低收入居民，經濟適用房還是太貴，一點不“經濟”。雲南財經大學房地產與土地政策研究中心周大研副教授分析，昆明市經濟適用房的銷售對象是月收入低于2000元的家庭，但據他測算，這樣的家庭實際上支付不起建築面積為80平方米、每平方米1800元的一套房子。所以他質疑：“這種房子到底賣給誰？”
其二，經濟適用房的面積也是五花八門，但似乎都沒有遵從“標準”的規定。從北京的情況看，真正套型面積80平方米左右的經濟適用房少之又少，60平方米以下的幾乎沒有，倒是大面積甚至超大面積的多有所見。面積大了，總價就高，所以無法做到價格低廉。
其三，既然經濟適用房不“經濟”，總價超出了城市低收入困難居民的購買能力，那它的社會保障性質和公共產品性質又從何體現呢？本來，國家為了建經濟適用房不僅減少了土地出讓金，而且還要補貼其他費用。可最終套型面積一超再超“適用”標準的房子，卻被那些收入並非較低甚至還開著私車的家庭買走，這不僅擠佔了本該由經濟困難居民享有的福利，不恰當地佔有了公共利益，而且客觀上消解了國家為穩定社會做出的努力，加劇了困難群體的困難。
由此，筆者認為，經濟適用房制度發展到今天已經走樣變味，弊明顯大于利。據來自雲南省建設廳的消息，由于經濟適用房在其他城市出現諸多弊端，未來經濟適用房的建設沒有列入政府的重點工作范圍。可見，一些地方政府已經認識到經濟適用房制度存在的問題，正在採取對策。（未完待續）
相關報道：
誰最應站穩“90平方米標準”的立場
13萬元入住香港"經適房"?
經濟適用房可不可以轉型為廉租房？
經適房回購政策 要避免處罰心態
大戶型經濟適用房成二手市場“滯銷貨”
茅于軾"炮轟"經適房打偏了靶子 有偏頗過激之嫌
