廣東省勞動和社會保障廳勞動監察處處長黃林琰在日前該省清理欠薪新聞發布會上透露，對于建築、飲食等欠薪案件多發行業，希望通過建立欠薪保障金制度解決欠薪問題，具體實施方法正在草擬當中。目前有關部門正草擬欠薪保障金制度，預計于今年七八月份公布實施。(2月16日《中國青年報》)
盡管從中央到地方，各級政府都高度重視對農民工欠薪問題，但欠薪的事總是年年治，還是年年有。尤其每到年關，因欠薪問題引發的矛盾常見各大媒體，僅深圳市2005年因欠薪和勞動爭議問題引發的到市信訪辦集體上訪275批8443人次，分別佔集體上訪總量的34.9％和33.3％。這就意味著：如果對此問題稍處理不慎，就可能危及社會穩定與和諧。
造成當前欠薪事件屢治屢犯的原因是多方面的：有市場競爭激烈，企業特別是中小企業的利潤空間越來越小，因而有意無意地壓低工資增加利潤；有對欠薪企業的懲處還未上升到法律層面，責令不改的最高罰2萬元，力度不夠；有勞動者維權意識薄弱，即一方面是不懂維權或不敢維權，另一方面是採用一些過激方式維權。總之，由于欠薪違法成本低，導致不少業主明知故犯。
這次廣東省勞動和社會保障廳擬“通過建立欠薪保障金制度解決欠薪問題”固然值得肯定，但筆者對此不敢過于恭維。因為類似手段全國其它省市也做過嘗試，但效果並不明顯。記得全國總工會法規一處處長關彬楓曾表示：“現在大量拖欠農民工工資的症結在于違法成本太低。”他認為,既然我們用民法、勞動法及行政手段仍不能有效遏制這類醜惡的社會現象,就應該考慮用刑法來調整。(1月7日《工人日報》)
其實立法治欠薪並非沒有先例。新華網曾報道，香港特區政府勞工處去年共審結違例欠薪個案1043起,被定罪785起，其中還有兩名公司董事及1名雇主因違例欠薪被判監禁，1名雇主被判罰款11.4萬港元。在香港，去年因建築業雇主違例欠薪，當事人被定罪的傳票共有261張,較2005年增加85%。正是這種司法“重罰”、檢控和定罪等,構成了對違規者風雨不透的司法重罰網絡。另外，香港《雇傭條例》也規定：欠薪要承擔刑事責任,而且最高要監禁3年,有了這種司法監控和“法治高壓線”,並且能得到不折不扣的認真執行,誰還敢輕易違規呢?今年初，國務院總理溫家寶對全國清理建設領域拖欠工程款電視電話會議批示強調，做好清欠工作關鍵靠法制。要盡快制定和完善有關法規，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
清欠防欠關係市場秩序規范和國民經濟健康發展，關係群眾切身利益和社會穩定。期待各地各部門認真總結過去治理清欠工作經驗，抓緊解決遺留問題。尤其要著力加強法制建設，健全法規體係，嚴格執法監督，規范執法行為，從根本上治理拖欠行為。期待立法治理欠薪早日成為現實。（劉純銀）
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