讓民眾充分享受民主的果實

民主是社會發展的必由之路。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。所以，我們應該敢于承認民主的重要性，讓民眾充分享受民主的果實。

溫家寶總理在政府工作報告中談到發展民主時，提出要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。筆者認為，這是一個積極的信號。

民主既具有一般性，比如，人民主權、人民當家作主，這些價值已經獲得世界普遍認可。但民主的實現形式根據實際情況又是有區別的：一方面，民主有類別之分，存在著建立在資本基礎上的民主和建立在勞動基礎上的民主，以及為少數人服務的民主和為多數人服務的民主，等等；另一方面，在國家權力配置和公民權利實現形式方面，各國情況也是不同的。所以，民主要根據各國的情況來具體討論。而中國特色的民主政治，就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者相結合，這是由中國歷史和現實國情所選擇的，也是中國民主與西方民主的最大不同。

鄧小平曾明確指出，沒有民主就沒有社會主義。民主是社會主義價值體係和社會主義制度的基石。我國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，人民是國家的主人，當然就必須行使當家做主的權利。因此，建設社會主義政治文明的根本目標就在于，保證最廣大人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

要保障人民群眾的民主權利，保障公民享有廣泛的權利和自由，就離不開法治。在中國要發展民主政治，建設民主的法治國家，關鍵在于建立嚴格依法辦事的政治權力運行機制，實現權力運行的法治化。法治的核心是憲治。在新的歷史時期，憲法應該成為政治權力運行的主要依據，依法執政應成為執政的主要形式。

一個國家民主政治建設的成敗，很大程度上取決于執政黨對于民主政治採取什麼樣的態度，以什麼樣的具體措施來加強和培育民主政治建設。社會主義民主政治建設的動員、組織、協調、培育都需要執政黨去領導，整個政治社會化的過程，也都需要執政黨去引導。因此，黨的領導方式要符合社會主義民主和法制的要求，實現由黨領導人民當家做主、“為民做主”向支持人民當家做主、“由民做主”的轉變。而實現轉變的重要途徑，就是建立和完善黨與國家權力機關的內在運行機制，轉向通過人民代表大會機制實現執政功能。

從上世紀80年代人民公社制度的廢除，到農村的“海選”、社區自治和一些地方進行的黨內民主化探索，以及一係列保障人民自由和創造財富權利制度的頒布和實施，改革開放以來，中國一直在探索民主的實現形式，民主政治和人權事業有了很大的進步。特別是在加強城鄉基層自治組織建設，擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利方面，這些年我們做得很多，對此，應該大力宣揚已經取得的民主成果，不必害怕談民主。

當然，無需諱言，我們在民主政治建設上也存在很多問題，比如民主制度還不夠健全，人民當家作主管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業的權利還沒有得到充分實現；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官僚主義作風、腐敗現象在一些部門和地方滋生和蔓延；對權力運行進行制約和監督的有效機制有待進一步完善；公民有序的政治參與尚需擴大，等等。正因為有這些問題，所以更需要我們去努力。

民主是社會發展的必由之路。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。所以，我們應該敢于承認民主的重要性，讓民眾充分享受民主的果實。（鄧聿文）

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