很巧，在一年一度的“3·15”國際消費者權益保護日到來前夕，有很多人大代表和政協委員，在兩會上不約而同地建議盡快制定《反壟斷法》(《法制日報》3月13日)。在筆者看來，如果這部法律能夠在不太長的時間內順利出臺，將是送給全國消費者的一份大禮。
為什麼這樣說呢？全國政協委員李崴舉例說明：我國殯葬行業的利潤率居然高達2000%，超過了所有最尖端、最時尚的產品和服務的利潤率，也超過了國際公認的賺錢最厲害的軍火貿易的利潤率。
這個行業的利潤率為什麼這麼高呢？壟斷！不過這道關，逝者就無法安息。但讓人感到有苦難言的是，作為逝者家屬的“消費者”，雖然遭到了比攔路搶劫還要厲害的掠奪，卻發現很難運用《消費者權益保護法》來保護自己。“消法”賦予消費者的最重要的兩項權利，即“自主選擇商品或者服務的權利”和“公平交易的權利”在這裏都完全失靈，因為既無法選擇，也不能因為感到不公平而拒絕交易。
要解決這個問題，就得靠《反壟斷法》了。因為殯葬行業此類做法，是一種典型的“濫用市場優勢行為“，這正好是反壟斷法所制約的對象。各國的反壟斷法對濫用市場優勢行為，都有明確的規定，除了禁止索取不合理的壟斷高價外，同時還禁止強迫交易或者搭售、歧視等行為。
當下在我國的市場經濟中，因為各種原因形成的壟斷行業還有很多，而且它們幾乎都有濫用市場優勢的不良記錄，如鐵路、郵電、供電、供水、供氣、銀行、保險、石油等部門。大家印象最深的應該是鐵路，前些年它每到春運期間就要漲價，由此而受到損失的人數以億計，但卻沒有一個人能夠援引“消法”來保護自己。對這樣的壟斷行業，只有反壟斷法才有能力制約它。
在中國已經加入WTO並且正在兌現入世承諾的情況下，還有一個可能利用壟斷地位、侵害中國消費者權益的主體就是在華經營的外國跨國公司。一般來說，跨國公司往往可以憑借其雄厚的資本，通過企業橫向並購、品牌控制等方式迅速擴大規模和實力，在我國取得市場優勢甚至是獨佔的地位。它們也經常濫用其優勢地位採用過高定價、價格歧視等不正當手段，從消費者身上牟取超額利潤，破壞市場公平競爭秩序。前些年出現“奔馳汽車事件”、“富士膠卷事件”、“IBM筆記本電腦事件”等，都表明了這一點。實踐證明，沒有反壟斷法，我們也很難對跨國公司濫用市場優勢地位的行為進行制約並保護本國的消費者。
《反壟斷法》雖然不是專門保護消費者權益的法律，但它在客觀上，卻將為消費者提供“消法”所無法提供的保護。因此，在“3·15”消費者權益保護日到來之際，每一個關心消費者權益的人，都應該為催生這部法律鼓與呼。（郭松民）
相關報道：
立法與實踐審慎前行 2006年中國反壟斷立法評述
主攻《反壟斷法》方是釜底抽薪之策
制定反壟斷法刻不容緩
人大代表建議國家盡快制定並出臺《反壟斷法》
