江蘇2008高考方案已獲教育部批準，統考只考語、數、外。全國人大代表、江蘇省教育廳廳長王斌泰介紹，這套新方案將穩定相當長時間，兩三年內將體現新方案優勢。全國人大代表、啟東中學校長王生分析：新高考方案實施後，會呈現三個方面的明顯特點。一是高考最後考語、數、外三門，兩門語言類課程，文科比例加重了。二是城市學生和農村學生比，城市學生見多識廣的優勢將會得到體現。三是女孩和男孩比，女孩在語言學習等方面有較大的優勢，而男生通常在數理化、邏輯思維方面特點更明顯一點。
將兩人的話聯係起來一琢磨，這項關係到每個家庭利益和無數考生前途命運的公共政策，讓我感覺有些不安。正如全國人大代表所解讀的，新政策表現出這樣的價值取向：有利于城市考生和女生。
由于教育資源的分配不公及農村不發達的現實，農村考生的出路越來越窄，通過高考實現社會階層流動和社會公平的機會越來越少。看看高校學生中，靠父母土裏扒食進入一流高校的學生有多大比例？一些農村考生即使十幾年頭懸梁錐刺股，考出了高分也不敢報考大城市的學校，單是路費和日常的生活消費就支付不起。再想一想那些留守兒童和流動兒童，遠離父母和正常的家庭生活氛圍，一個個靠天收靠命定，哪有什麼可能再安心學習，與城市學生“見多識廣”的優勢去比拼？
目前，我國教育領域中存在的諸多不公平現象，大都源于政策和制度制定過程中的公平價值缺失。促進和實現教育公平，最終要依賴教育政策的改革和創新。公共政策一旦出臺執行，就會形成政策慣性，進入人們的行為方式和價值觀念。不合理的政策導向將扭曲人們的行為方式和價值觀念，在各個階層和群體間產生新的鴻溝和對立。
江蘇高考改革新政策的出臺過程，給我們提供了一個值得重視的政策標本，即如何建立通暢的社會各階層各群體的利益訴求表達渠道問題。江蘇高考新方案的調研論證程序和過程不可謂不公開、不慎重、不嚴謹，但出臺的政策，卻有可能讓佔高考考生大多數的農村考生和男生的優勢難以發揮。如果這兩部分考生及其利益相關人能夠參與高考遊戲規則的制定，在這一輪的利益博弈中有一個維護自身權利的機會，可能就不是這個結果。由于強勢階層在社會資源佔有方面具有明顯的優勢，在同利益相關的制度設計、政策安排諸方面也就相應地擁有較大的話語權和影響力，進而就可能利用種種優勢，造成一種使弱勢階層受損而使自己獲益的局面，形成利益分配方面的“馬太效應”。（陳曉玉 河北師范大學公共管理學院教授）
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