周士君 作者文集
日前，“西安市愛國衛生月”啟動，包括市委書記、市長在內的47萬多人，一齊走上街頭，拿起抹布開始了大擦洗。此間全市共設置2586個活動點，各級黨政機關幹部、企事業單位職工、學生、志願者、駐地官兵，均參與了這次大擦洗活動。市委書記孫清雲呼吁全體市民在全市再次掀起創衛高潮，將西安打扮得更明亮、更幹凈。（新華社3月25日電）
“愛國衛生運動”是獨具中國特色的社會性工作，其特點是靠動員人民群眾廣泛參與社會衛生和公共衛生活動，以改善環境，凈化生活空間。然而，數十年來，盡管各地的“愛國衛生運動”每年都開展得轟轟烈烈，但很多城市的衛生狀況卻未有根本改觀，一些城市的臟亂差問題始終都是公眾關注的熱門話題。這令我們很有必要對這種靠“政治動員”模式治理環境衛生的做法進行一番反思。
毋庸諱言，“政治動員”在特定的歷史時期和環境下，的確可以在廣大范圍內，動員組織大量群眾，以確保某項“中心工作”的高效率完成。但是，當我們已經開始走向法治社會時，類似的“政治動員”的弊端也日益凸顯。以“愛國衛生運動”為例，由于所“動員”的事項沒有被納入到制度化體係之中，不僅治理衛生狀況很難獲得根本改善，而且還容易把各個職能部門或行業導入到一種行政命令主導下的無序狀態。試想，“愛衛會”作為一個沒有任何行政指揮職能的組織，憑什麼隨意調動包括黨政機關、企事業單位以及部隊官兵在內的數十萬人，全都在同一時間去幹其本職以外的工作呢？這些單位各有各的職能，如此臨時調動擁有不同職能的部門或單位，是法治社會應有的常態嗎？數十萬人同時走上街頭，即便都屬自願，那因掃大街或大擦洗而導致其本職工作時間減少造成的損失，又該由誰來負責呢？
法治社會的特徵集中體現在規則性和秩序性。包括政府在內的所有機構，都必須做到依法運作，照章行事。可我們的某些機構或領導至今仍在隨意調集包括部隊官兵在內的數十萬人一齊“運動”，這明顯與時代發展的潮流相背離。
一個城市的衛生狀況好壞直接關係到城市形象和公眾健康，但保持城市衛生不能靠行政命令主導的“運動”，而必須依靠市民整體素質的提升和能夠持之以恒的制度安排。因此，各級地方領導在想把“衛生”留下來的同時，還是先讓“運動”走開吧。
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