就公安部副部長孟宏偉表示堅決杜絕治安員等非執法主體參與執法活動的意見，《新京報》25日刊發《杜絕治安員執法乃正本清源之舉》的社論，從“缺少法律規制”“部分治安員的法律素質難以保障”“‘治民’的思想作祟”三個方面進行了剖析。無疑，這些分析十分到位，有利于人們從法治的角度深入理解治安員執法這一現象。
不過，治安員執法現象產生的根源，並不止于此。其背後具體的警務環境，同樣值得認真分析。
一個容易看到的警務環境便是，與現實治安需求相比，警力嚴重不足。據此前公安部公布的數字，目前我國警察與人口的比率僅為萬分之十二，而發達國家的這一數字平均為萬分之三十五；另一方面，社會治安狀況的復雜性、管理難度，卻在不斷增加。這種背景下，治安員大量出現。
另一個警務環境是警察經費保障的欠缺。據此前多家媒體報道，在我國，警察經費“至今都沒有列入地方政府財政預算，警察業務建設和基建經費要向財政專項申請，批不批，批多少的隨意性很大”。這種經費保障環境所導致的後果，可能與治安員執法現象的出現存在直接關聯。
還應看到，當前“條塊分割、以塊為主”的公安管理體制，以及公安機關警力結構分布的不合理———機關警力較多，基層警力相對匱乏，也是導致治安員執法大量出現的重要因素。即便如此，據公安大學王大偉教授的調查，當前基層派出所50%的工作來自于政府部門要求的非警務任務。如此一來，治安員執法現象的泛濫，就不足為怪了。
鑒于此，徹除治安員等非執法主體參與執法活動，除了加強相關治安員管理制度建設，更為關鍵的或許是促進警察警務環境本身的完善，如警力配備的充分、經費保障的充足、公安管理體制的健全等。（張貴峰）
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