日前，人事部、教育部等16部門聯合下發《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》。今後，海外高層次留學人才回國工作，經有關主管部門批準，可不受編制數額、增人指標、工資總額和出國前戶口所在地的限制。回國工作的高層次留學人才的子女入托及義務教育階段入學，由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則優先辦理入、轉學手續，不收取國家規定以外費用；參加高中升學考試和高考的，同等條件下可優先錄取。（綜合《人民日報》等媒體報道）
留學人才是我國人才資源的重要組成部分，高層次留學人才是留學人才群體的核心和骨幹，是我國建設創新型國家、實現經濟社會跨越式發展所急需的緊缺人才。採取有效政策措施，積極引進海外高層次留學人才回國工作，是應對國際人才競爭，提高我國自主創新能力，加強人才隊伍建設的需要。
然而，這一旨在吸引高層次留學人才回國工作的“善政”，某些部分卻值得質疑。一些評論指出，表面看來這是優惠政策，實際上卻制造了某種不公平、不平等。這樣的批評是有一定道理的。
應當承認，“公平”有時候並不像看上去的那麼簡單。有些表面上“不公平”的事情，卻符合效率最優的法則，對于國家和社會的整體利益有益。高層次留學人才是國家急需的人才，能夠將他們吸引回國工作，勢必給國家和社會帶來巨大的效益。給予他們一些特殊的照顧，是值得的。因此，問題的關鍵，並不在于這些政策是否體現在對所有人實行了“平均主義”，而是這種看上去的“不公平”應該由誰來埋單。按照目前的這一政策，這種“不公平”實際上是由少數普通公民的子女來為之埋單的，因為，對高層次留學人才的子女在就學、升高中考試和高考等過程中給予“優先”，其實就是對同等條件的其他孩子的權利做了“滯後”安排，這對其他孩子來說當然是不平等、不公平的。
從長遠來看，那些因為被別人“優先”、而自己未能擇優就讀或未上大學的無辜孩子當中，沒準就會有同樣優秀的人才，從他們當中或許會產生像袁隆平那樣的土生土長的高層次人才。所以，現在為了多招回幾個“楊振寧”式的高層次留學人才，卻讓一些無辜孩子來為政府出臺的優惠政策“埋單”，就有可能埋沒一些未來的“袁隆平”，這不僅不公平，也未必劃算。
所以，就整體而言，《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》旨在為國攬才，這在當前十分必要，是一個很好的政策。但是，有關對歸國工作的高層次留學人才的子女就讀、上大學給予特殊“優先”的做法，卻還可以進一步修正。適當的做法是，既然政府要實行優惠政策，就應該由政府自己來埋單。
例如，規定“海外高層次留學人才回國工作，經有關主管部門批準，可不受編制數額、增人指標、工資總額和出國前戶口所在地的限制”，這一政策相對于其他人才來說也可能是“不公平”的，但由于“不受編制數額、增人指標”等方面的限制，因此並不會損害其他公民的正當權益，所以盡管“不公平”，卻能體現效率，因此是可行的。而像在同等條件下對歸國留學人員子女高考“優先錄取”等做法，則會擠佔其他學生的錄取名額，對其他學生“不公平”，所以最好能改為：對回國工作的高層次留學人才的子女在就讀、升學、高考等方面給予優惠，同樣可以不受錄取名額等限制，在同等條件下保證錄取。這樣，既體現了優惠，又不損害其他學生的正當權益，才更為合理，才能使這一好政策避免負效應。（鄧清波）
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