陸穎 作者文集
近年來，中國各地貫徹落實中共中央、國務院及公安部有關戶籍制度改革的文件精神，從本地實際出發，不斷深化戶籍制度改革。公安部的消息顯示，已有12個省、自治區、直轄市已經相繼取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統一了城鄉戶口登記制度，統稱為居民戶口，實現了公民身份法律意義上的平等。（中國新聞網3月30日）
應該說，在扶持農村發展，幫助農民致富方面，近些年來黨和政府出臺了不少惠農政策。在今年三月份剛剛結束的“兩會”上，國家主席胡錦濤提出了構建和諧社會應當“在共建中共享，在共享中共建”。
此次公安部在12個省區市取消農業戶口和非農業戶口的二元劃分，無疑是落實“兩會”精神的一個重要舉措，是在實現城裏人和鄉下人的平等方面又給廣大農民朋友的一個重大利好。不過，在扶持農村發展，實現城裏人和鄉下人平等上，僅取消二元戶口是遠遠不夠的。
首先，城裏人享有大病、失業、養老等多種重要保險，廣大農民在這方面才剛剛起步，不少人都還沒享有。甚至連進城務工多年的農民工都沒有。如今，戶口上取消農業戶口和非農業戶口之分，那麼此前非農業戶口享有的福利和待遇，由農業戶口轉來的非農業戶口是否也應享有呢？
其次，當初設立農業戶口和非農業戶口，很大程度上給人口流動帶來限制，在當時的歷史條件下有其現實必要。如今，隨著經濟的發展，尤其是經濟發展的客觀需要，人口流動更加頻繁，戶口已經成為阻礙人口流動的重要因素。如今，取消農業戶口和非農業戶口，相對應的，在人口流動性上的其他限制應該得到相應解除。比如，全國部分城市的企業在招聘員工時將戶口作為限制條件，此次會否因二元戶口的取消而跟著取消，抑或生出富有歧視色彩的“此崗位限本地出生人士”這樣的新的歧視性條款？
再次，二元戶口取消之後，此前的農業戶口孩子與非農業戶口孩子是否可以享有平等的受教育機會？是否可以取消借讀費？取消讚助費？取消與此前戶口相關的各種不平等政策？
此次取消二元戶口的12個省區市中，大多為中西部地區。事實上，在經濟相對發達的東部地區，取消二元戶口限制更為迫切。我們深知，取消戶口二元限制真正實現國民平等待遇，是一個漫長的歷史過程。我們希望更多的省區市相互借鑒，更多地想民所想，逐步取消不平等政策，穩步推進，積極從當地開始構建和諧社會。
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