余豐慧 作者文集
近日，美國貿易談判代表辦公室發布了2007年度貿易報告，其中以69頁的篇幅指責我國45項所謂的“貿易壁壘”，今年兩會剛剛確定的兩稅合並也被指責為“政府幹預經濟的表現”。該報告稱，這項政策一旦實施，將會對在中國投資的外資企業造成巨大影響：一方面，外資企業將不再享受較低的稅收；另一方面，中資企業會因為稅收壓力降低而更具有競爭力（4月4日《新聞晨報》）。
上個世紀改革開放初期，為了吸引海外境外資金、投資，我國中央和地方各級政府在稅收、土地上提供了一係列優惠政策。這一方面對于中國吸引海外境外投資，促進中國經濟發展起了巨大作用，而另一方面也使大部分外資企業長期以低稅收等優惠政策在中國賺得巨額利潤。可以說，這是一項雙贏的政策。但是，隨著中國經濟的大發展，特別是以中國加入世界貿易組織為重要標志，中國經濟融入世界經濟大循環後，這一政策的許多弊端越來越明顯地暴露出來。內外資兩種稅收政策，大大降低了中國企業的競爭力，使內外資企業不在同一個競爭起跑線上。其次，世界貿易組織的一個重要原則是開放、平等，而中國對外資企業實行優惠政策，明顯違背WTO的原則和精神。再次，造成中國出現許多假外資企業，導致實際稅收流失。
為了嚴格遵循WTO原則，貫徹WTO精神，在大部分外資企業享受優惠稅收期限完結之時，中國政府下決心對內外資稅收進行合並。這是一件深受社會各界歡迎的事情，也理應會受到一貫倡導貿易公平、開放國家的擁護。但是，沒有想到的是，以一貫標榜平等、公平，一貫倡導貿易開放、消除壁壘的美國，卻無端指責中國兩稅合並政策，把WTO開放、平等原則忘得一幹二凈，實在是有些說不過去。難道美國的開放、平等只是對別國的要求？難道外資長期享受中國稅收優惠就符合WTO精神了？中資企業競爭力提高了就是中國實行貿易壁壘嗎？中國政府為了貫徹WTO精神，履行WTO義務，修訂有違平等原則的稅收政策怎麼成了“政府幹預經濟的表現”呢？在一個開放的世界經濟貿易環境下，一個國家稅收政策的調整應該站在全球角度考慮，把不平等的稅收政策調整為平等政策完全沒有過錯，不應受到任何指責。
其實，美國指責中國兩稅合並才是政府幹預經濟的具體表現，這只能說明美國對中國經濟演變、稅收發展的不了解，說明美國對自己和對別國實行的是雙重標準，其所謂的開放、平等只是對別國而言的，說明美國在經濟上的霸權和霸道。這份報告指責說：“中國政府越來越多地通過制定產業計劃參與經濟發展。中國似乎想加大政府在經濟方面的參與度，從而引導經濟走勢，促進國內企業發展成具有國際競爭力的企業，同時限制國外企業在某些領域的發展。”其實中國這些做法是一個負責人政府應該做的，也是美國政府過去在做，現在也經常在做的，否則，美國諾貝爾經濟學獎得主、著名經濟學家薩謬爾森就不會把美國經濟稱為“混合經濟”，即：市場經濟加政府管制。
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