張東陽 作者文集
個稅申報已過“最後期限”，由于部分地區的地稅局信息沒有聯網，國家稅務總局原定于4月10日公布的年所得達到12萬元自行申報具體人數將會推遲幾天，對未按規定期限申報的人員，將會嚴格處罰。（《東方早報》4月5日）
據《人民日報海外版》5日報道，有專家分析，年所得超過12萬元的人數有600萬至700萬人，如果以此為基數，最後實際申報人數可能僅佔應申報人數的1／5。而另據國家稅務總局5日的介紹，截至2日申報期結束，自行納稅申報人數只有超過160萬人，由于部分郵寄申報尚未收到，最後人數仍在統計之中。這個數字距離先前的期望有較大差距。出現上述現象，筆者認為可能有以下幾個原因：
第一，稅務機關目前對年收入超過12萬元的納稅人的監控不完整。筆者注意到，在申報人群中，絕大多數是由單位代扣代繳稅金的工薪階層，他們的工資來源比較簡單，基本上都有國家相關部門直接控制，不按期主動申報只能等著挨罰。一部分工薪階層覺得如果不對那些有“灰色收入”或“黑色收入”,國家相關部門又難以掌控的群體進行有效摸排和嚴格處理，有失公平。
第二，納稅人履行申報納稅義務，卻缺乏相關權利。去年，《中國青年報》和新浪網聯合實施了一項名為“在中國，納稅的感覺怎麼樣”的調查，結果調查人群中８３％的受訪者非但沒有納稅人的自豪感，反而感覺虧了。正是納稅人的權利在平時難以得到真正保障，納稅人才缺乏納稅的積極性和榮譽感？而另一個疑問就是，公民“依法納稅”，但國家相關部門“依法用稅”了嗎？
第三，存在僥幸心理，認為法不責眾。在目前看來，未主動按期申報的人佔大多數，相關部門能管得了那麼多嗎？能真正一個個給予處罰嗎？即使一個個查清楚，又要多少時間？再說，即使最後真的按規定“受罰”，大家都有份，而如果因此逃避過去，還能節省一大筆費用，由此找到了心理平衡。
在西方不少國家，納稅人自主申報工作做得都很不錯，為什麼會這樣？納稅人素質很高嗎？當然不一定，其實每一個人都有“趨利避害”的本能。納稅人之所以能自覺申報，是因為這些國家的個稅申報是建立在完善的個人信用機制、完善的社會福利機制的基礎上的。納稅人如果不能及時如實申報個稅，將會帶來一係列相關信用、權利等問題，這樣的損失遠遠大于主動申報納稅的“成本”。這樣看來，我國的個稅申報工作，並不能僅僅把注意力放在如何讓更多的人“出來申報”，而在于如何讓更多的人“願意申報”，即實現從“要我申報”到“我要申報”的轉變。
我國的個人納稅申報工作目前正處于起步階段，還存在著一些不完善的地方，肯定會遇到這樣那樣的困難，有關部門應多站在納稅人的角度考慮問題，完善申報制度，為納稅人做好服務工作，而不是出臺一紙規定了事。當然，最終解決好個稅申報問題，還需要在社會公平上下功夫，減少或杜絕“灰色收入”和“黑色收入”。
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