艾琳 作者文集
國家電監會發布的國內首份《電力監管年度報告(2006)》認為，在電網環節，“兩大電網公司寡頭壟斷，約佔縣級售電量的89%。”《報告》同時認為，目前我國電力工業正由傳統的垂直一體化壟斷結構向競爭性市場結構轉變，電力市場正在發育之中。（4月6日《人民日報》）
壟斷，是當前議論最多的話題之一。因為壟斷破壞了市場的公平競爭，影響了社會財富的公平分配，也損害了普通消費者的利益。打破壟斷、消除壟斷，是完善社會主義市場經濟體制必須邁出的重要一步。
受計劃經濟體制的影響，我國的壟斷表現形式，不是經濟意義上的企業壟斷，而是行業壟斷。而行業壟斷往往是行政權力變異的結果，是行政權力的經濟表現形式。電力、石油、通訊、煙草等，沒有一個壟斷行業不是由過去的行政機構沿襲而來。從表面看它們是企業，但企業背後起支配作用的仍然是行政權力。
由于有行政權力做支撐，他們對市場、對價格、對產品利潤的控制就十分容易。因此，無論其它企業怎麼管理、怎麼開拓市場、怎麼經營，也不可能在競爭中取勝。就像在電力報告中分析的那樣，兩大電力公司就佔有了縣級售電量的89%，更重要的是，它們不僅佔領了電力供應市場，對電力建設的市場，如電線、電纜及其它原、輔材料等，在很大程度上也被這兩家公司所控制。在這種情況下，其它公司、企業還如何競爭？
那麼，如何才能解決目前的壟斷問題呢？筆者認為，首先必須打破行政壟斷和權力壟斷，打破行政權力與企業的結合，讓企業徹底走向市場，在此基礎上，按照市場經濟規律，解決企業壟斷的問題。
以房地產市場為例，從目前的情況看，房地產市場的競爭性很強，但是房地產商的利潤依然很高，其原因就在于房地產商與地方政府的權力相結合，是行政權力為房地產商帶來了可觀的利潤。想要解決這個問題，就必須使政府權力同房地產市場相分離，讓房地產市場納入市場經濟的軌道，只有這樣才能從根本上解決房地產市場的壟斷問題。
因此，解決壟斷問題的關鍵不在于如何打破市場壟斷，而在于如何打破行政壟斷、權力壟斷。這就必須從體制上下功夫，從解決政企分開上下功夫，讓行政權力真正遠離企業、遠離市場、遠離競爭，還原市場的本來面目。
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