高福生 作者文集
全國糾風工作會議4月9日至10日在廣州召開。國務院糾風辦在全國糾風工作會議中要求，各地要對政府部門及其所屬事業單位在其舉辦的節慶活動重金邀請演藝明星捧場的現象進行全面清理。對利用節慶活動從中牟利，或因把關不嚴、組織不力導致節慶活動發生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，並實行責任追究。（4月11日《京華時報》）
近年來，一些偏遠的經濟並不發達甚至貧困的地區，總熱衷于搞一些眼花繚亂的節慶活動，甚至為了把活動搞得“豐富多彩”而不惜“公款追星”。廣西一個窮得叮當響的山區小縣，為了邀請一個著名歌手為“桃花節”助興添彩就“大方”地擲出六十萬元的巨額出場費，有些地方甚至出手更多，動不動就支出上百萬元甚至更多。
一些地區尤其是貧困市縣，從旅遊文化上動點腦筋，搞點吸引眼球的宣傳活動，用以擴大地方影響，提高點知名度，本也無可厚非。但一宣傳就搞明星演唱會，耗費大量的人力財力來玩“政府請客，百姓埋單，明星發財”的遊戲，凸顯的不僅僅是當地政府對民生的漠視，更有執政者智慧的枯竭。地區經濟的發展，真正依靠的是合理的政策、公平的環境以及規范的制度等，而不是濫搞節慶活動，肆意“公款追星”。
“公款追星”醜聞的頻現，從一個側面也暴露了當前一些地方財政支出機制上的漏洞。在一些制度健全的國家，很少有這種“公款追星”的現象，一是政府部門的預算是“鐵預算”，不可能有這項開支；二是從政府高官到普通公務員，都是自己掏錢看戲。但在我國一些地方卻恰恰相反，不但財政預算是一項“軟預算”，而且在大額公款的投向下往往也取決于地方領導幹部的個人意志和好惡。再加上人大監督的疲軟，公眾監督的虛置，審計監督的缺位，在一些地方出現“公款追星”現象也就不可避免了。
其實，去年9月我國就統一實施了新修訂的《營業性演出管理條例》，對“公款追星”作出了明確的處罰規定。這次國務院糾風辦又再次高調對節慶活動重金邀請演藝明星捧場的現象進行全面清理。但如何徹底遏制這一現象還亟需痛下“猛藥”，首先，地方財政部門要嚴格把好預算關，不得將用于邀請明星參加節會等活動的費用納入經費預算；其次，人大要充分行使好監督政府的權力，不僅要嚴格審批政府的財政預算，更要監督這些支出是否合理；再次，上級審計部門還要加強對舉辦節會等活動的公款使用情況進行認真審計，檢察、紀檢監察等部門還要對“公款追星”中的違法行為進行調查，嚴格追究相關責任人的法律責任。只有多方聯動、加強監督，才能最終有效遏制“公款追星”這一不正常的行為，將更多的財政用到亟待解決的民生問題上來，真正服務民眾，造福民眾。
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