日前，國稅總局新聞發言人李林軍表示，對于應該申報而沒有申報的納稅人，只要稅務機關發現了，就會要求他進行申報，同時要分三類情況進行相應的處罰，可以處2000元以下的罰款，情節嚴重的處2000元以上，1萬元以下的罰款。而基于未申報有很多復雜的情況，不能一概而論。
個稅自行申報到了處罰這一步，從某種程度上，這也意味著此前的自行申報情況已經完成了盤點。個稅自行申報元年真是流年不利，此前媒體曾多次報道過，申報的人數很不理想。權威部門曾經預計，全國將會有600萬到700萬人在自行納稅申報人群之列。現在，官方的最新數據也表明，迄今為止實際申報的只接近163萬人，連國稅總局方面也仍然無法確認多少人未申報。
對此，國稅總局新聞發言人李林軍也承認，首次進行的納稅申報還有一些不足之處需要改進。不過，盡管承認納稅申報辦法存在缺陷，盡管有多少人應申報也是一筆糊涂賬，但是，在國稅總局眼中，這一切足以成為完成個稅自行申報的真正掣肘。他們只是寄望于通過對個稅未申報者進行處罰，來打通一條最有效的捷徑。
這個處罰政策的出臺，就是稅務機關藉此昭告天下，來形成一種“心靈分水嶺”的效應，以期對那些個稅未申報者產生某種心理震懾作用，讓他們意識到自己已經被視為潛在的偷逃稅者，甚至成為處罰對象。殊不知，這樣的做法，其實已經陷入“懲罰萬能”的行政誤區。畢竟，對一項法律制度而言，其效力產生的一個最基本前提，就是得到公眾的認同，而不是靠強制處罰手段來支撐維持的。
事實上，個稅自行申報這一路演進行得如此艱難，最根本原因，就在于制度本身未能獲得應有的認同效應。一個最基本的觀點就是，制度是作為激勵而存在的，制度只能“誘導”而不能“強制”個人。一項制度要形成對民眾的有效激勵，就必須充分考慮民眾的“利”與“害”之所在，而不能顧此失彼，只注重“害”而不注重“利”。而個人自行申報制度本身明顯缺乏激勵，過多的賦予納稅人義務，而忽視其權利。
權利與義務必須符合對等的原則。對于公權部門來說，行使一項權力之前，首先想到的應該是自己的義務是什麼。不論是此前備受詬病的制度文本缺陷，還是現在稅務機關也承認在徵稅方面能力嚴重不足，存在諸多需要改進之處，都證明個稅自行申報轉嫁給納稅人過多的義務與負擔。比如，稅務機關不出具納稅憑據，公共財政支出不夠透明、科學等情況，都造成了納稅人普遍的心理不平衡。
正是基于個稅自行申報的制度缺陷，權利與義務關係存在失衡，現在推出的對個稅未申報者的處罰舉措，只能無奈的因“復雜的情況，不能一概而論”分成了三類。即“因不可抗力的原因不能及時申報的，可以延期申報，這種情況不受任何處罰；平時已經繳足了稅，但是沒有申報，這種情況受到的處罰會輕一些；如果平時稅款沒有繳納，又沒有按照期限來申報，處罰會重一些。”這樣懲罰制度本身，顯然彈性空間太大，也缺乏具體的操作原則，既讓人懷疑其公正性與合理性，也令人擔心會由此滋生出權力尋租之類的腐敗來。（單士兵）
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