中國慈善事業亟待改善

王捷

4月11日，胡潤慈善排行榜激情出爐引起社會廣泛關注；4月26日，《公益時報》的慈善排行榜也正式亮相。（４月２９日人民網）《公益時報》是民政部下屬單位，不少人據此認為，《公益時報》推出的排行榜至少體現出半官方色彩。

看到中國慈
善排行榜和慈善捐贈統計數據，給人的感覺是反差別特大。大在哪裏？主要有五個方面：一是中國收到國內捐贈的總數與國外的比反差大。國外佔75%，國內只佔25%。二是國內企業參與捐贈的比率與國外的反差大。美國的慈善捐贈10%來自企業，中國99%的企業從來沒有參與過慈善捐贈。三是人均捐贈及普及率與國外反差大。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元，佔當年人均GDP的2.17%，志願服務參與率為全國人口的44%。我國人均捐獻款一度僅為0.92元，不足人均GDP的0.02%，志願服務參與率僅為全國人口的3%。四是國內企業與個人捐贈反差大。2006年，國內222家企業平均捐贈936萬元，174位慈善家個人平均捐贈1099萬元，而且不含物品捐贈。五是國內富人與平民百姓的捐贈反差大。平民百姓捐贈額佔10%，富人只15%。

據報道，去年中央和地方財政投入了187億元用于扶貧工作，絕對貧困人口減少了217萬人，低收入人口減少了517萬人。但是，由于中國地理的、社會的、歷史的原因，中國下一步的扶貧任務還是很重。現在中國需要幫扶的人口還在1億左右，其中絕對的貧困人口是2148萬，低收入人口還有3550萬。尤其是一些貧困地區的基礎設施和社會服務功能很差，有的村還不通公路、不通電，至于教育、醫療、衛生和文化設施等建設與一些發達地區也是差距很大的。（3月6日中新網）據有關調查數據，全國窮人佔了全國總人口的80%，富人佔了20%，但是佔全國總人口80%的窮人所佔的全國財產總量只有55%，而佔人口只有20%的富人卻擁有了45%的財產。

面對大量貧困人口，富人為何不願慷慨解囊？中華慈善總會理事章立凡說，中國民間慈善缺乏三個層面的土壤：法律、道德和文化。筆者認為，還要加一條原因，那就是中國人尤其是富人缺乏“慈善意識”。

面對中國慈善事業的現狀，我們該怎麼辦？筆者認為，應從以下方面入手，推動中國民間慈善事業發展。

其一，建立健全慈善事業的法律保障機制。通過立法，使慈善事業有法可依，以規范相關部門發現需要捐贈的對象的工作機制，同時確保捐贈款物用到正當的地方。

其二，合力構築慈善道德，弘揚慈善文化。要在全社會大力呼吁和諧共建、文明互助風尚，大力宣揚有突出貢獻的慈善個人和企業，引導人們加入慈善洪流，推動社會和諧發展。