用價格杠桿節能減排要考慮百姓利益

    余豐慧　作者文集


面對嚴峻的節能減排形勢，國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶近日表示，價格杠桿是調節利益關係最直接、最靈敏的手段，應當在促進節能減排方面發揮重要作用。“在運用價格杠桿促進資源節約和環境保護的過程中，態度要堅決，但步子要穩妥。”（5月4日新華網）。

    我國節能減排形勢嚴峻，過去幾年節能減排任務一直沒有完成，今年前幾個月節能減排工作不十分理想。面對嚴峻的節能減排形勢，溫家寶總理在今年兩會的政府工作報告中用很大篇幅闡述了節能減排的目標、任務和決心，並堅定地說：“‘十一五'規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。”在4月27日國務院“全國節能減排電視電話會議”上，溫家寶總理提出了十個方面的具體措施。

    無疑，充分發揮價格杠桿，適時推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革方案，提高排污收費標準等，是促進節能減排的一項重要措施。從各個方面的信息得知，發改委已經下決心推進能源資源價格改革工作。但是，天然氣、水、電、熱力、煤以及污水排放等，無不與百姓利益息息相關，並且這些商品是百姓的生活必需品。如果不採取區別對待政策，不分青紅皂白地全部漲價，那麼，受影響最大的，將是普通老百姓特別是低收入階層。因此，相關部門在制定政策時，應該切實考慮普通百姓的利益。

    普通百姓消耗能源、資源，一般都是精打細算，較少存在浪費問題。而高收入群體的人均耗能要高于普通百姓許多。同時，在生產領域，耗能、資源消耗以及排污大戶，往往是一些高污染行業。

    因此，發揮價格在節能減排中的杠桿作用，目標必須明確。那就是，要向耗能、資源消耗和排污大戶以及浪費嚴重的對象開刀，不能採取“一刀切”的辦法。關鍵在于，要使資源、能源以及排污價格改革方案細化，比如：電價水價問題，應對高污染企業、洗浴場所等進一步拉大差別電價、水價距離；把戶均用電量、用水量設置為若幹個層次，隨著用量的加大，梯次提高價格，實行遞增制階梯價制度。這種機制可有效地抑制浪費現象，比如一戶人家四個房間有四臺空調、三臺電視、兩臺冰箱，如果都打開，電能消耗就會超過基數電量，要掏高價電費。以此方式引導居民節約用電用水，合理用電用水。這種有效方法應該盡早推出。政府有關管理部門也應該這樣細致地制定改革方案。如果不論百姓、企業，耗能大小，推出個全面漲價方案，管理部門是省事了，卻苦了百姓。

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