今年以來，信息產業部、發改委等電信主管部門數次批評國內移動通信運營企業“套餐泛濫”的行業不正之風，明確要求降低以漫遊費為代表的資費標準，讓手機用戶打得更歡、聽得更暢。盡管是民心所向、政策所指、主管部門所期，但不管是減少套餐，還是降低漫遊費的改革，都顯得異常曲折。(新華社5月6日)
套餐多、漫遊貴的移動通信頑疾究竟何時休？信息產業部“金令”頻傳，只有“雙改單”路線明朗化，而漫遊費的下降還是扭扭捏捏，套餐還是雜亂無章，究竟是什麼讓這些問題不能一攬子解決呢？恐怕關鍵還是利益問題，有業內人士稱，漫遊費虛高情況，最能體現目前國內電信業“競爭對手”轉成“價格盟友”的問題。包括長途費、漫遊費的價格水分多年都擠不出來，可見電信企業在暴利驅動下對主管部門一些指導性政策的漠視。但我們不能就此罷休，只要有可能就應打破壟斷，讓價格在自由市場中形成，從而促進競爭，提高效率。
世界電信業發展的歷史表明，從壟斷走向競爭是各國電信管理體制改革的必然方向。回顧西方競爭性電信市場的實現過程，對于我國電信行業進一步破除壟斷，鼓勵競爭，促進電信業健康發展有著積極的借鑒意義。例如德國，電信業一度是德國最主要的壟斷行業。德國電信業的市場化，首先是將政府職能和企業職能分離。其次是放松管制，對那些希望進入市場的公司，沒有對其外國股份比例進行限制。在管制程序方面，也沒有設置復雜的準入程序，只要申請，很快就可以得到批準並投入運營。從總體上看，管制的放松使參與電信業務的運營商大幅增加，在新興電信市場，壟斷被打破，競爭較為充分。美國則是通過法律手段來限制壟斷企業的發展。在美國國內電信市場由壟斷走向競爭的過程中，美國司法部和法院發揮了重要作用。美國司法機關對壟斷勢力的限制和對新生公司的扶持，有力地促進了競爭性電信市場的形成和發展。英國以提高企業效率為核心的電信管理體制改革，成效也頗為顯著。英國的電信改革面臨著國有壟斷電信體制推向競爭和民營化的雙重任務。從1969年開始，英國用了20年時間，走過了國營電信企業民營化、雙壟斷體制引入競爭和全面開放市場參與國際競爭的全過程，走出了一條有步驟、有秩序、循序漸進的改革之路。
目前，我國電信市場雖然初步形成了競爭性的市場結構，但種種反競爭行為仍然不同程度存在著，阻礙著我國電信業的進一步發展。西方競爭性電信市場的實現途徑對推動我國電信改革，進一步破除壟斷，促進競爭有著重要的啟示。創造公平合理的競爭環境，維護主體電信企業運營效率，是西方國家成功實現電信市場由壟斷走向競爭的主要途徑。要讓暴利的價格堅冰消融，我國目前的電信改革應把重點放在營造公平合理的競爭環境上，既要採取措施限制主體電信企業的壟斷勢力；又要維護其運營效率，提高其市場競爭力和國際競爭力，防止過度競爭和低效率的競爭。
壟斷行業繼續存在一天，公眾權益就會繼續受損一天。壟斷價格需要接受市場化改革的陽光暴曬。政府的宏觀調控和監管，僅僅是破除行業壟斷的一個治標之策，治本之計還要靠引入競爭。惟有競爭，讓市場化的陽光消除行業壟斷，方能有硬性的成本收益核算。競爭企業的經濟學特徵，是他們的產品必須接受市場賦予他們的價格，而壟斷企業的特徵，是他們為自己的產品制定價格來讓市場接受。打破壟斷，全面開放，鼓勵競爭，放開價格，既有利于提高行業的服務質量，又有利于降低服務成本，有利于服務行業的持續發展。（郭立場）
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