近日，《湖南省省直單位旅差費管理辦法》對外公布，對出差人員的交通、住宿、夥食開支標準均作出了明確規定。同時強調，未按規定等級乘坐交通工具和住宿的，超支部分自理。

    湖南出臺“差旅費管理辦法”，可以看作是中央國家機關實施差旅、會議、定點接待三個《辦法》後，公務開支改革在地方的“連鎖響應”與協調延伸。其目的顯而易見——減少公務差旅中的奢侈浪費，杜絕群眾反映強烈的“公款享樂”，通過明確開銷上限、執行定點接待等措施，還公務差旅以“本來面目”。

    毫無疑問，差旅與接待改革是一項符合公仆本位、順應民心民意的明智舉措。但是，表象往往是由內因引發，行為總是以思想意志為轉移。單從外部開支標準入手，是否真能觸及問題的本質？倘若某些公職人員的“私心雜念”不滅，假如某些“潛規則”不除，硬條文遭遇軟變通可是並不鮮見。

    值得注意的是，在各地發展進程不斷加快、財政收入大幅增長的良好形勢下，某些幹部將成績片面歸功于“自身領導有方”，居功自傲心理驅使，認為“理所應當”瀟灑享受。由此，豪華辦公樓、超標公務車、超規格“公宴”、超面積福利房等等紛紛涌現，還美其名曰：要“解放思想”、“與時俱進”。“官本位”意識日漸濃厚，相互攀比之風，“派頭”體現浪潮，進一步加劇了公務開銷的奢侈與浪費。更為嚴重的是，在某些幹部眼中，“吃喝玩樂不算腐敗”，較之貪污受賄犯不著“上綱上線”。再加上樓、堂、館、所的“雨後春筍”，地方駐外辦的“星羅棋布”……各類“慷公家之慨”匯集到一起，其結果是，從1978年至2003年的25年間，我國財政收入增長了約28倍，可同期行政管理費用卻增長了87倍！某些人堂而皇之地損公肥私，不但使我國行政成本佔財政比例高居不下，在提倡民主執政的今天，也已成為社會與納稅人的一大質疑焦點。

    除此之外，公務差旅與接待規格，往往還蘊含別樣的“價值效益”。“酒杯一端政策放寬”，“盛情招待聊表寸心”，不管是涉及上級考察，還是關乎經費劃撥，再或是項目分配與審批，“有求于權”的一方夠不夠“意思”，有時很可能“決定成敗”。在“兄弟單位”、“利益均佔”等不良風氣之下，公事公辦似乎成了“刻板老土”；權力制約與監督不足，“靈活掌握”竟成了少數人下基層、外出考察時“作威作福”的籌碼！公務接待則成了“公關”、“人情”的微妙工具！從開始接受吃請與“小禮品”，到麻將桌上“逢賭必贏”，直至赤裸裸的權錢交易，某些幹部的“防腐防線”節節敗退，墮落軌跡恰恰始于瀟灑享樂！

    今年兩會上，胡錦濤總書記特別強調保持“憂患”、“公仆”、“節儉”三種意識。三項誠摯誡勉與要求的提出，正是鑒于某些幹部萌發的不良思想“變遷”。“生于憂患、死于安樂”，“立黨為公、執政為民”，“成由勤儉、敗由奢”，無論是古代警示與前車之鑒，還是黨的立黨宗旨與執政根基，無一不要求各級政府、各級黨員幹部必須時刻保持清醒頭腦，明確公權究竟為誰所用，繃緊思想中“勿以惡小而為之”的那根弦。必須進一步加強警示教育，將公款吃喝玩樂與“別樣款待”上升到反腐敗的高度。同時，還應全力消除不受監督的權力“死角”，將公權使用與行政作為的全過程置于陽光之下。更當全面推進各級政府預算的細化工作，嚴格管理、控制預算外收入，減少“一概而論”，杜絕“混水摸魚”，切實將人大對預算的審核推進到新的高度。

    世上無難事，只怕有心人。公務開支改革的快慢與成效，不僅取決于法規與制度的完善，更有賴于高素質幹部隊伍的執行與落實。正如國家副主席曾慶紅近日強調的，只有“把幹部教育培訓工作提高到一個新水平”，才能切實提高黨的執政能力。也只有不斷取得群眾的信任與滿意，黨的執政地位才能越發鞏固與堅實。（蔣萌）

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