張智新 作者文集
湖北省鐘祥市推行全民招商，給107家市直機關和鄉鎮下達硬性招商任務，就連文聯、殘聯、婦聯這些單位，都被下達了每年50萬-200萬元的任務
。繼2005年取消公檢法等部門的招商任務後，今年該市再次下文取消文聯等59家非經濟單位的招商任務。至此，該市強力推行了6年的全民招商，畫上了句號。（《新京報》5月23日報道）
政府職能部門都有其法定職責，除少數經濟管理部門外，招商引資並非其“主業”，但在強大行政壓力下，他們卻不得不將其主要精力投入到並非其本職工作的招商引資上，自己本應履行的市場監管、公共服務和社會管理等職能職責自然受到衝擊，于是關係百姓切身利益的本職工作荒廢了，自己幹不好、幹不了的工作卻壓得他們喘不過氣來，相關部門的公務員敢怒不敢言，老百姓也怨聲載道。
全民招商，勢必招來諸多“副產品”：或是虛假招商，或是“開門招商、關門宰客”，要不就是無底線地競相出臺“優惠”政策，靠犧牲法定稅費甚至零稅費招商，助長了地方政府之間的惡性競爭。而且，全民招商往往也是盲目招商，有的招來一些夕陽產業或高能耗、高污染項目乃至違法項目。
在舉國上下倡導“依法行政、科學行政、民主行政”的今天，全民招商這種荒唐離譜的行為卻屢屢發生，根本原因在就在于中西部落後地區面臨著經濟增長緩慢甚或停滯、財政收入嚴重不足的強大壓力，而規范的財政轉移支付制度卻遲遲沒有建立起來。對于推行全民招商的地方政府而言，雖然明知這一行為荒唐離譜，卻仍然加以堅持，就是因為農業三稅 取消後，如不招商引資，本來就負債累累的當地財政將雪上加霜，不僅不能改善公共設施、提升公共服務，連起碼的工資支出都將無法保證。
地方政府推行全民招商，還源于政績考核的強大壓力。GDP、財政收入等經濟指標，迄今仍是衡量地方政府主要領導幹部政績的最基本也是最重要的指標，這些數字上不去，不僅提拔晉升無望，甚至眼前的烏紗帽也恐將不保。由于事關地方領導的“位子”和“帽子”，不擇手段、不計後果地強制推行“全民招商”自然成為他們的直接選擇。
當然，正是因為地方領導的權力缺乏有效監督和制約，他們才能夠將招商引資壓力輕而易舉地施加到所有機關，包括公檢法等司法機關和文聯、殘聯等事業部門頭上。
看來，只要規范的財政轉移支付制度沒有建立起來，只要以經濟指標為核心的官員政績考評機制沒有革新，對地方領導的權力監督還沒有落實到位，那麼全民招商之類的荒唐行為仍有可能再發生：今天叫停了，明天難保不會重新啟動；今天鐘祥市叫停了，誰能保證不會冒出第二個、第三個“鐘祥”呢？
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