燕 農 作者文集
國家審計署審計長李金華在一次報告中稱，社會不公問題是影響社會安定的一個重要因素。目前在一定程度上存在“馬太效應”，窮人愈窮，富人愈富，這與我們建設的和諧社會是不相容的，應引起大家的關注。（5月24日《中國審計報》）
隨著社會經濟的發展，富人愈富本不應受爭議，但如果與窮人愈窮相伴而生，則大抵是社會運行機制和平衡機制尚待改進。正如國家發改委主任馬凱在今年3月7日答記者問時所指出的，收入差距擴大有歷史原因和自然地理條件差別，也有收入分配制度不完善和調節不力的問題。說到社會分配體制，就不能避開壟斷行業。一方面水、電、燃氣、石油、通信、銀行、民航、鐵路等直接關係民生的領域，幾乎都處于高度壟斷的市場狀態，各種服務價格不斷上漲，壟斷行業職工福利高企；另一方面，普通百姓生活支出不斷增大，形成了普通居民收入向壟斷行業轉移的隱性通道。當壟斷行業具有了較強的社會分層功能，壟斷企業暴利不破，貧富差距擴大勢必難以遏止。
其次，如李金華審計長指出的：政府機關要強調履行社會責任，促進社會公平。但目前來看，“機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境”難以盡如人意，種種“潛規則”不只打亂了公平正義，導致人與人之間起點的不公，還滋生了非法收入、灰色收入，使得收入秩序混亂。住房、醫療、教育等方面的政府責任擔當欠缺，更使這些具有社會保障屬性的服務和產品，成了拉大貧富差距的顯性推手，甚至成了過濾貧富的篩子，使窮者愈窮、富者愈富。
在此情況下，作為最後一道屏障的稅收調節，又沒有根本扭轉“貧富倒挂”、“劫貧濟富”的局面。中國富人逃稅漏稅幾乎成了公開的秘密，去年廣州發布的“欠稅榜”上，近七成是房地產相關企業，清查在案的尚且拖欠，遑論其他？即以個稅為例，以前國家個稅收入65%來源于工薪階層，即使去年起徵點提高後，工薪階層可能依然是主力軍——看看年收入12萬元以上個稅自行申報的尷尬局面，即不難理解這種判斷。窮人繳稅卻沒能享有良好的國民福利，富人逃稅卻還能夠以更大的優勢跟窮人一起爭搶國民福利，這難道不需要反思嗎？
延伸閱讀：貧富格局與權利機會平等
一個好社會不可能是人人財富平均的社會。程度稍弱一些的財富再分配政策，如果沒有法治、民主的架構約束，則很有可能擴大貧富分布不均，而不是縮小之。這樣說來，一個好社會，其實也就是窮人改善自己境遇之機會不受到強力限制的社會。
基于這種觀念，則“窮人愈窮、富人愈富”現象，還需要深入和理性地分析。在特定時期，比如，在從計劃經濟向市場體制過渡的時期，或者在全球化初期，貧富差距完全有可能自然地擴大。真正重要的問題其實是：窮人的機會是不是受到了刻意的限制？從這個角度觀察，我們更應該關注壟斷與特權導致的機會分布不均等，因為這會妨礙窮人改善自己處境的努力。 >>詳細
相關報道：
[政協委員] 給縮小貧富差距支招
[政協委員]構建“橄欖型”和諧社會收入結構
構建科學合理的收入分配體係
宏觀調控：收入分配改革是關鍵
效率與公平關係下的收入分配差距
“藏富于民”有利經濟社會健康發展
