陳一舟 作者文集
國有資本經營預算試點即將開閘。國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，研究部署試行國有資本經營預算工作，會議決定從今年開始在中央本級試行國有資本經營預算，地方試行的時間、范圍和步驟由各地政府決定。這也表明國企只上繳稅收不上繳紅利的時代將一去不復返。
（資料圖片）
向國企提取紅利，政府有足夠的理由。首先，從產權上看，國企產權屬于公共產權，歸全民所有。既然如此，那麼國企利潤上繳，也就自然天經地義。其次，向國企提取紅利，時機成熟。如果說自1994年稅制改革以來國家向國企停止徵收紅利，是因為特殊的歷史原因——如當時的國有企業固定資產投資由撥款改為向銀行貸款，企業自身需要承擔還本付息的負擔。但現在國企情況大為好轉：2006年，全國國有企業實現利潤1.1萬億元，其中中央企業實現利潤達7700億元。據財政部研究機構估算，2007年中央企業的收益將超過8000億元；如果加上地方國有企業利潤，規模將超過1.2萬億元。如此龐大的公共財產，自然不能任由國企自行“消化瓜分”。
國企上繳紅利固然值得欣喜，只是這些紅利究竟多大程度上能惠及普通老百姓呢？2006年國資委主任李榮融曾表示，“在頭兩年，這些紅利應該用于完成企業的改革重組，其次，將投資于企業的弱勢領域，比如研發領域。”這就意味著，這些上繳的國企紅利將作為國資監管部門的一種“扶持資金”再次返還給國企，而普通百姓卻基本上無緣于此。那麼，這次中央把向國企徵收紅利正式提上議事日程，國資監管部門又將如何去具體“分配”這一紅利呢？
北大中國經濟研究中心教授宋國青認為，國企分紅最重要的是必須讓錢分到個人手裏，將這部分紅利通過“減稅”等途徑惠及民眾，讓普通百姓分享到國企分紅成果。從當前現實來看，無論是資金缺口較大的義務教育領域，還是公共衛生領域，都亟需這些國企紅利的“注入”。而在當前社會保障和公共福利尚不完善的情況下，老百姓對國企紅利更是懷有相當高的民生渴求。
期待國企上繳的紅利能更多“澤被眾生”，無論如何這對于促進社會和諧和縮短貧富差距都是具有積極意義的。再說，國企紅利本來就屬于全民所有，那麼老百姓從中受益自然也就理所當然了。
國企分紅方案有損企業市場品格
不論從公司法還是從市場角度，出資人按照所出股份獲紅利天經地義，但必須遵循相關的法律法規。公司按照贏利情況，以企業的財務預算為基礎，通過合法程序一視同仁向所有股東分配紅利。財政部這位分紅者由于權力極大，並且事先根據劃定的宏觀布局收取紅利，紅利徵收權高于企業財務預算權，如果一家企業屬于被指定的落後行業，即便企業財務狀況不好，也只得按照高比例分紅。
設改制重組基金有助深化國企改革
國資委研究中心副主任李保民日前在出席一個論壇時表示，國資委正計劃設立國有企業改制重組基金，首期規模達人民幣100億元。其中央企佔40％，地方國企佔20％，境外資本佔30％，民營資本佔10％。基金主要投向央企的二級和三級企業，以及地方大型國有企業。
“國企虧損高管高獎金”拷問國資把關人
人們對這條新聞最感興趣的是“企業虧損上億，高管獎金超百萬”。為什麼國企高層管理人員拿高薪、高獎金？原來獎金拿多少，全由他們自己說了算。公司虧損上億元，又何來高薪、高獎金和高福利？公司內部材料顯示，根據董事會決定，已發放的獎金被列入了基建投資。
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