吳龍貴 作者文集
近日，兩則有關廈門的消息引人注目：一是廈門市有關部門宣布，從6月1日開始，將徹底取消公交站點的商業化冠名，為原有77個商業冠名站點重新取名。二是廈門市政府決定緩建投資108億元的廈門海滄80萬噸PX項目。
這兩起事件，一個事關城市公交，一個事關
城市環保，但殊途同歸地都指向了公共利益和民生福祉。也因此，這兩起事件走出一條幾乎相同的運行軌跡：做出決策之初，都刻意屏蔽或者繞開了廣泛的民眾參與，有程序不正當的嫌疑；在事件曝光之後，都遭到了民眾的強烈反擊，繼而引起更大面積的關注和批評。最終，在強大的民意面前，決策者不得不做出讓步，民意獲得了最後的勝利。
一個取消，一個緩建，結局的相對圓滿，並不能讓我們停止反思的步伐。回顧這兩起事件，其發生並不偶然。通過拍賣公交站點的冠名權，相關部門可以獲得一定的經濟利益，而建設上馬PX項目，可以帶來城市經濟的發展，GDP指數的提升，在這些看得見的好處面前，民意常常是可以虛置的，行政決策往往依靠領導的決斷力做出。也正是在這個意義上，這兩起事件的最大價值還不在于事情本身，而在于提出了更為深遠的課題：評判公共決策對錯的標準是什麼？
近年來，以“經營城市”為口號，許多城市被商業化的又何止是公交站名？有多少違規違法，嚴重破壞城市環境的建設項目，假“發展經濟”的名義大行其道？追根溯源，就在于一些地方政府和公共管理部門沒有充分尊重民意，沒有站在公共利益的高度，做出的行政行為與民生意願是完全割裂的。
因此，我們應該對公交站名取消商業化冠名以及PX項目的緩建表示讚賞。不論這是一種制度上的自我糾偏，還是出于一種“知錯能改”心態下的及時改正，我們都能感受到民意對公共決策所起到的強大影響力。這說明，公共管理者要有傾聽民意的誠心，接受民意批評的耐心，更要有採納合理民意民聲的決心。
公權力有擴張的本能，利益集團有自私自利的本性，只有民意始終是與公共利益的指向相一致，因而民意是公共決策最好的校正器。將民意納入決策過程中，並使其成為決定性力量，將是行政體制改革無法回避的最重要課題。
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