最近，肉價上漲迅猛，奇怪的是，養殖戶的熱情卻並沒有被點燃。國家統計局湖南調查總隊的調查顯示，現在豬價雖然上漲了，但農民還是怕，一旦養多了，價格如果又下降了就不知如何是好了。市場行情波動過大、疫情頻發、成本太高、資金短缺成為制約農戶養殖熱情的四大頑疾。
這項針對農民的調查，非常直觀地點明了問題的根源所在，激發農民的養豬積極性，也必須給予相應的政策扶持。
首先，幫助農民承擔主要風險。我國農戶是分散的，抗風險能力很弱。而在西方國家，基本上都是以集約化經營為主，化解風險的能力相對較強。比如，在法國，佔4.5％的大型豬場的養豬頭數卻佔全國養豬數的68％以上。
市場是變幻莫測的，在發達國家，政府幫助農民承擔了絕大部分風險。而在我們這裏，信息閉塞的農民無法對市場作出準確判斷，一切市場風險都由農民自己承擔。此次肉價上漲，主要源于2006年豬肉價格的大幅滑坡，許多養殖戶虧損慘重，而沒有任何措施來幫助農民化解這種風險。當時就有官員深表憂慮，認為倘若不採取措施，聽任農民的養豬熱情下降，2007年又將面臨吃天價豬肉的危險。結局不幸被言中。倘若不採取措施消除農民的顧慮，依然由農民自己承擔全部市場風險，那麼，肉價的上漲恐怕會持續相當一段時間。
其次，解決防疫問題。農民搞養殖最怕發生疫情。國家統計局湖南調查總隊在調查中發現，有農民2006年養了100多頭生豬，因感染上無名高熱病，飼養的生豬全部死光，損失了8萬多元，幾乎把近十年來養豬所賺的錢都賠了進去。盡管目前養豬效益較好，但他已是有心無力了。在邵陽寸石鎮建龍村，原先幾十家養豬專業戶只剩下了一家。
在1990年以前，動物免疫注射一直被作為政府行為，由動物防疫部門免費向養殖戶實施，再由政府補貼給實施者。但在具體操作時，許多地方是收費的，按照“誰受益誰負擔”的原則，由實施動物防檢疫的機構向接受“服務”方收取，並事實上作為籌措開展此項工作的經費。1990年後，免疫工作出現斷層。有的地方實行了市場化，有的地方大大降低甚至取消了補貼，有的地方基層防疫站幹脆就消失了，這加大了養殖戶的風險，政府應重新承擔起防疫職責，消除農民的後顧之憂。
第三，解決農民的貸款問題，給予農民適當的補貼。農民養豬的成本正在加大。國家統計局湖南調查總隊的調查顯示，每養一頭豬，因飼料價格上漲就要增加100元左右的成本。小本經營已無利可賺，如果按照現代規范化養豬，目前生豬節約化養殖所需的成本投入使農民望而卻步。政府應從貸款等方面，予以扶持。
同時，應給予養殖戶一定補貼。這其實也是國際上比較通行的做法。2000年美國農業的凈收入為464億美元，其中近半數（229億美元）來自于聯邦政府的直接現金支付 ，即200萬農民人均從財政支持獲得的收入高達11450美元，而且補貼在2002年美國通過的新農業法案後繼續加大。糧、油、肉、蛋的供應涉及每個人的生活，政府通過給予一定補貼來保持這些食品的供應平衡有利于社會的穩定與和諧，是非常值得的。□陳燧
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