郭松民 作者文集
看了蘇州城管以罰款200元相威脅，逼迫賣報女跳樓的消息後，我一時竟然不知道該說什麼好，也許近年來諸如此類的消息太多了——北京小販崔英傑激情之下殺死了城管，鄭州城管打落練攤女生牙齒，昆明城管將15歲的賣水果少年打殘……等等，看得都讓人心裏有些麻木了。
賣報女究竟為什麼跳樓？雙方各有說辭。按照賣報女的說法，她是為了不讓他們罰自己200元而跳樓的；而按照城管方面的說法，他們的“執法過程中沒有任何瑕疵，這是很正常的一次執法”。雖然事實的真相還有待進一步查明，但根據報道的情況來看，即便是有瑕疵，也應該承認這是一次正常的執法。因為無論罰20元還是罰200元，都符合《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的規定。
但問題的嚴重之處也就在這裏。“很正常的一次執法”就導致了讓執法對像跳樓的結果，這意味著什麼呢？在我看來，這意味著城管和市民中那些靠練攤、賣報、開摩的等為生的困難群體之間的矛盾，根本不可能像一些善良的人們所期待的那樣，可以通過文明執法、人性化執法等所能夠解決的。
換句話說，城管和城市困難群體之間的矛盾是一種結構性的矛盾，是無法通過技術層面的改進來消除的。因為城管執法的基本思路是通過強行罰款等手段來進行管理，這種做法從本質上看是在“堵”，而管理本意中的“疏”卻幾乎沒有。當市民最基本生活需求缺乏合理合法的手段和途徑來充分滿足之時，違規佔道經營就會變得屢禁難止。這時，即便是城管文明執法也無法化解這種對立衝突，而簡單粗暴的執法方式只會讓這種矛盾更加尖銳、極端地呈現在人們面前。
城市的整潔、秩序離不開管理，這無人會否認。但管理不光是處罰和收取管理費，它還應該為市民的正當需求提供實實在在服務。近年來，城管執法和執法對象的矛盾衝突我們已經看得太多太多，在城市困難群體的民生保障問題仍未得到很好解決之時，這樣的衝突已經和城管執法的文明與否越來越沒有太大關係。因為，當文明的執法是在斷別人惟一活路的時候，你無法期望獲得對方的理解與配合。
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