近日，寧夏永寧縣副縣長納金頂利用主管衛生工作的職務之便，強行“借”走下屬單位永寧縣衛生監督所的衛生執法車作自己的專車，並公然撕毀車上衛生監督標志。被“借”走車的一線執法人員只能乘坐報廢車，甚至還要租車下鄉。此事，招致當地幹部群眾的強烈不滿。（新華網6月22日）
納副縣長的“借”車
，將“特權思想”、“官僚主義”和“享樂主義”等帽子扣在他的頭上，毫不過分。但是，我們要看到，納副縣長的權力其實並沒有“亂用”，他是在他“主管”的“衛生口”“借”車，在潛規則盛行的當下，“主管”或“分管”的“口”，就是其勢力范圍。
這或許也是中國“特色”。政府班子分工某人主管某個“口”，其實是代表政府聯係這個“口”和在這個“口”行使職責的，大事還要通過主要領導或常務會議決定。應該說，分工明確，各司其責，重要事項集體研究決定，這種制度安排本身並沒錯。但是，一個值得警惕的現象是，“主管”正在異化為主管領導的勢力圈，主管領導將其管理的范圍視為個人領地，一手遮天，為所欲為，甚至利用“主管”的地位權力自肥。
這個勢力圈是不容別人插手的，除了在會上討論問題，或主要領導過問，或自己主動講，其他情況下別人不僅不便了解甚至十分忌諱了解。而下屬單位、部門也只對主管領導負責，不敢、不便向其他領導甚至主要領導匯報情況。比如納副縣長的“借”車，事實上，他在別的“口”就張不開口，即使張口了人家也不買他的賬，或者不敢買他的賬。
其實，納副縣長的“借”車，如果換一個比較肥的“口”，是根本惹不出麻煩的。在自己主管的范圍內“借車”、“借房”，報銷個人開支費用，安排幾個人就業等，均屬小菜一碟。下屬單位、部門不願更不敢駁“主管”領導的面子，即使再有難處也得打掉門牙咽在肚子裏，臉上笑成一朵花。這就是縣官不如現管。我現時管著你，你的政績、表現、升遷、挪動全由我說了算，你的經費需要我幫你爭取，你的工作得靠我支持。一句話，我就主宰了你和你領導下的單位、部門的命運。
再好的制度設計也得有效的監督。而現在誰“主管”就是誰的地盤，就是誰的勢力范圍，像納副縣長“借”車這樣的事只能說是小事，產生更大腐敗的機率是很可能的。有人驚嘆，為什麼落馬的盡是副職，這恐怕與“主管”後缺乏有效監督分不開。
假如，對官員的考核和評價以他“主管”單位、部門的成績、幹部群眾的意見作為主要依據，官員的升降去留很大程度上掌握在他“主管”范圍內職工的手中，這個官員就會認真考慮怎樣“主管”了。比如，納副縣長強行“借”車後就要影響監督所的執法，就要惹得監督所職工的不滿，就可能自毀前程，他是決然不會借車的。可惜，目前的幹部考核、監督沒有做到這一步，就難怪納副縣長膽大、心狠了。（馬而立）
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