王旭東 作者文集
據6月27日《市場報》報道，3年前，《市場報》記者關注教材改革問題時，那一年全國有40多個教育廳局長因教材問題落馬；3年後的今天，全國因教
材問題落馬的各類教育官員涉案數額越來越大，涉身“窩案”的官員越來越多。“要發財，印教材”——大中小學教材的暴利現象，已經成為全社會都知曉的“秘密”。
既然是全社會都知曉的“秘密”，不妨讓其徹底曝曝光——有人透露，全國500多家出版社，有90%以上的出版社都在打教材的主意，全國圖書發行部門70%至90%的利潤要靠教材發行來維係。按國家規定，教材的零售利潤不得超過5%，但實際上已高達45%至50%。連續幾年，教材出版業進入“中國十大暴利行業”排行榜。
打著教育的幌子發全民的財固然可惡，然而更可惡的是這一暴利行業中聚集的權力腐敗和行業壟斷。有關人士就一針見血地指出：教材是“唐僧肉”，誰有權力誰就可以享用。當“權力資本”進入教材這一壟斷市場後就如魚得水，一方面權力在壟斷的環境中越發放縱濫用；另一方面，壟斷在權力的保駕下更加牢不可破。中國社科院社會學所研究員邵道生認為，“不法姦商＋神秘的關係資源＋難以撼動的權力背景之間的黑金交易”是權力資本腐敗的核心內容，也是地方性腐敗利益集團形成的基本公式。這一公式同樣適用于教材這個暴利行業。
權力與壟斷之間的關係向來很微妙，一方面打破壟斷以及制約壟斷下的暴利需要公權力的幹預，另一方面公權力又極容易成為壟斷的操手。剝開當前教材這個暴利行業的層層外衣，暴露的是權力與壟斷的相互勾結。因此，僅僅通過教材出版發行體制改革以拆除權力與壟斷的“結合體”，是不行的。我國的教材出版發行體制改革之所以進展不暢，很大程度上就緣于觸動教育主管部門、出版管理部門和相關利益集團之間縱橫交錯的利益關係。
如何有效地破解權力資本腐敗的這個“基本公式”？我想關鍵在于三點：一是針對權力資本腐敗的特點，繼續加大打擊商業賄賂的力度。二是引入競爭機制，有效打破教材出版行業的壟斷性。三是加強社會監督，增強教材出版行業的透明度，嚴格控制教材的零售利潤。
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